Решение № 2-2259/2017 2-2259/2017~М-2232/2017 М-2232/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-2259/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2017 года (с учетом выходных дней)

Дело № 2-2259/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.С.

при секретаре Хатанзейской О.А.

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения.

В обоснование заявленных требований в иске указали, а также пояснили в судебном заседании о том, что с 03 октября 1989 года зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании служебного ордера на состав семьи из трех человек, с сыновьями ФИО и ФИО2

В настоящее время занимаемое ими жилое помещение расположено в здании, которое включено в реестр муниципальной собственности города Мурманска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственностью, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объект внесен в реестр муниципального имущества города Мурманска на основании постановления администрации города Мурманска от 25 сентября 1995 года № 391, приказа Комитета от 06 октября 1995 года № 1309/03 (принято в муниципальную собственность от УНР-250 ГП «Северовоенморстрой») и учтен в реестре муниципальной собственности города Мурманска (в перечне объектов недвижимого имущества (жилищного фонда), относящихся к собственности муниципального образования город Мурманск), утвержденном решением Мурманского городского Совета от 30 мая 2005 года № 9-104.

Обратившись в Комитет имущественных отношений города Мурманска с заявлением о приватизации занимаемого ими жилого помещения, получили отказ в этом со ссылкой на то обстоятельство, что служебное жилье приватизации не подлежит.

Полагают отказ Комитета имущественных отношений города Мурманска незаконным и необоснованным, поскольку данное жилое помещение в настоящее время является муниципальной собственностью, что влечет утрату им статуса служебного жилья в силу закона, поскольку факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применятся правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку ранее свое право на приватизацию не использовали, просили обязать ответчика заключить с ними договор на бесплатную передачу указанной квартиры в собственность.

Представитель ответчика - Комитета имущественных отношений города Мурманска, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что спорное жилое помещение является служебным, решение об исключении жилого помещения из категории служебных администрацией города Мурманска не принималось, поэтому в силу статьи 4 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» спорная квартира приватизации не подлежит. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Мурманской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Заслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определены основные положения по разграничению государственной собственности и установлено, что отдельные виды объектов государственной собственности передаются в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В частности, пунктом 2 указанного Постановления и приложением № 3 к нему к муниципальной собственности отнесены все объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, за исключением объектов федеральной собственности, указанных в приложениях 1 и 2, в том числе жилой фонд.

На основании Решения Исполнительного Комитета Мурманского городского Совета народных депутатов от 24 мая 1989 года жилое помещение – двухкомнатная квартира №, <данные изъяты>, в доме <адрес> в городе Мурманске отнесено к категории служебных помещений.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, данным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Из материалов дела также следует, что вышеуказанное жилое помещение предоставлено ФИО1 на состав семьи из трех человек, с сыновьями ФИО и ФИО2 на период трудовых отношений с войсковой частью № на основании служебного ордера № от 29 сентября 1989 года.

По сведениям ГОБУ «МФЦ МО» ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении с 03 октября 1989 года по настоящее время.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что жилое помещение - квартира №, расположенная в доме <адрес> в городе Мурманске, состоит на учете в качестве специализированного, своего статуса до настоящего времени не изменяло, было предоставлено истцу для временного проживания в нем на период трудовых отношений.

Обращаясь с рассматриваемым иском в суд, истцы указали, что при передаче в муниципальную собственность спорного жилого помещения им был утрачен статус служебного жилья и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данным доводом истцов по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как разъяснено в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления были вправе самостоятельно утверждать перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества города Мурманска по состоянию на 01 июня 2017 года спорное жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества города Мурманска на основании постановления администрации города Мурманска от 25 сентября 1995 года № 391, приказа Комитета от 06 октября 1995 года № 1309/03 (принято в муниципальную собственность от УНР-250 ГП «Северовоенморстрой») и учтено в реестре муниципальной собственности города Мурманска (в перечне объектов недвижимого имущества (жилищного фонда), относящихся к собственности муниципального образования город Мурманск), утвержденном решением Мурманского городского Совета от 30 мая 2005 года № 9-104 (приложение № 2 к указанному решению).

Таким образом, спорная квартира включена в реестр муниципальной собственности, в том числе на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1. При этом был произведен учет недвижимого имущества в составе муниципальной казны, а не фактическая передача от одного собственника к другому собственнику.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Служебные жилые помещения, согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, предназначены, в частности, для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Собственником жилого помещения - муниципальным образованием город Мурманск правовой статус служебного жилого помещения за спорным жилым помещением был сохранен, оно включено в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть учтено в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Согласно сведениям, представленным в материалы дела Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации Мурманской области, квартира № в доме № по <адрес> в городе Мурманске поставлена на государственный учет как служебная на основании письма администрации города Мурманска № от 22 августа 2008 года.

Доказательств тому, что после передачи в муниципальную собственность квартира в установленном законом порядке была исключена из категории специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Спорная квартира была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, то есть по решению органа исполнительной власти.

В последующем орган, осуществляющий управление указанным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал. Решения, отменяющего принятое ранее решение от 24 мая 1989 года № об отнесении спорной квартиры к категории служебных, администрацией города Мурманска не принималось.

При этом только органам, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом, предоставлено право принимать решения об исключении жилого помещения из служебного фонда.

Поскольку собственником решение об исключении жилого помещения из служебного фонда не принималось, у суда отсутствуют основания для признания спорного жилого помещения утратившим статус служебного и принятия решения о возможности его приватизации.

То обстоятельство, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация на объект недвижимого имущества, само по себе не может являться основанием для изменения статуса специализированного жилого помещения, поскольку собственник жилого помещения и уполномоченный им орган в установленном порядке не принимали решение об исключении занимаемого жилого помещения из числа специализированного использования.

При этом понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке служебным и в качестве служебного передано в пользование истцу и членам ее семьи, решение о его исключении из категории служебного органом местного самоуправления не принималось, оснований для признания за истцами права на приватизацию указанного жилого помещения не имеется.

Учитывая, что в силу статьи 4 Федерального закона от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.С. Кузнецова