Решение № 2-3147/2019 2-3147/2019~М-2971/2019 М-2971/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-3147/2019

Дело № 2-3147/2019

УИД: 63RS0044-01-2019-004250-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самара Дудова Е.И.,

при секретаре Шарапове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3147/2019 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) об обязании включить в общий страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в общий трудовой (страховой) стаж, в обосновании требований указав, что истец является получателем страховой пенсии по старости в ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самара (межрайонное) с 01.04.2016 года. Размер пенсии составляет 7 215,64 руб., что меньше величины прожиточного уровня, установленного для пенсионеров Самарской области. В ходе неоднократных устных бесед со специалистами Пенсионного фонда по вопросу размера пенсии истцу стало известно, что период работы с 2002 по 2014 годы в <данные изъяты> Кыргызской республики не включен в ее пенсионный стаж. Считает исключение из страхового стажа периоды работы с 2002 по 2014 годы в <данные изъяты> Кыргызской республики в должности медсестры незаконным, поскольку в трудовой книжке имеется запись о приеме на работу с последующими переводами и увольнением. При этом за указанный период работы были уплачены все необходимые начисления, в том числе пенсионные взносы. Отказ Пенсионного фонда во включении вышеуказанного периода ущемляет законные пенсионные права. На основании изложенного, ФИО1 просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) включить в общий страховой стаж период работы с 01.01.2002г. по 31.05.2014г. в <данные изъяты> Кыргызской республики в должности медсестры. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии 01.04.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Согласно абз. 3 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

Кыргызстан является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г.

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 7 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

<данные изъяты>

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <данные изъяты>. Ранее истица проживала и являлась гражданской Кыргызстана, впоследствии она переехала в Российскую Федерацию и ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан УФМС по Самарской области вид на жительство иностранного гражданина серия <данные изъяты>.

Установлено, что в Кыргызстане ФИО1 была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

После переезда истца в Российскую Федерацию решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары №1 от 27.04.2016 г., в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с 01.04.2016 года. При этом истице в общий трудовой (страховой) стаж не были включены периоды её работы с 01.01.2002 года по 31.05.2014 года в качестве медсестры <данные изъяты> Кыргызской республики.

Согласно отзыву на исковое заявление ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное), ответчиком не были включены указные периоды работы истца, поскольку с 01.01.2015 пенсионные права граждан за каждый год фиксируются в баллах (индивидуальных пенсионных коэффициентах, далее – ИПК). При расчете пенсий учитывается сумма годовых ИПК за периоды до и после 01.01.2015, оцениваются по нормам Закона №173-ФЗ, согласно которому, размер трудовой пенсии зависит от продолжительности трудового стажа и величины заработка, имеющихся у пенсионера до 01.01.2002, а также от суммы страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002. Периоды работы истца с 01.01.2002 по 31.05.2014 протекала в Киргизии, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались. Продолжительность страхового стажа после 01.01.2002 не влияет на размер пенсии, поскольку после этой даты по внимание принимаются страховые взносы, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии со ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Работа истца с 01.01.2002 по 31.05.2014 в качестве медсестры в <данные изъяты> Кыргызской республики подтверждается представленной трудовой книжкой на имя ФИО1

Вместе с тем, согласно статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соответственно, указанная коллизионная норма отсылает к российскому правопорядку, поскольку истец постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы в должностях и учреждениях государств-участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ, при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагаются периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Как следует из письма от 25.03.2008г. №67 Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов, в Кыргызстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) является Социальный фонд Кыргызской Республики.

Истцом представлена в материалы дела справка от 26.09.2019 года, выданная Социальным Фондом Кыргызской Республики, из которой следует, что в период с 01.01.2002 по 31.05.2014 за ФИО1 уплачивались страховые пенсионные взносы.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 о включении в общий страховой стаж периода работы с 01.01.2002г. по 31.05.2014г. в <данные изъяты> Кыргызской республики в должности медсестры подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено, что ответчик неправомерно не включал в общий страховой стаж период работы истца с 01.01.2002г. по 31.05.2014г. в Кыргызстане, то требование истца о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии 01.04.2016 года также законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1 период работы: с 01.01.2002 года по 31.05.2014 года в должности медсестры в <данные изъяты> Кыргызкой Республики.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с даты назначения пенсии - 01 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2019 года.

Судья Е.И. Дудова