Решение № 2-2777/2020 2-2777/2020~М-2759/2020 М-2759/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-2777/2020

Дело № 2-2777/2020

64RS0045-01-2020-003855-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Лазаревой Е.К.,

при секретаре Пучниной Н.П.,

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6, представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО8 ФИО13 к Федеральному казенному учреждению следственному изолятору № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Саратовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Саратовской области, о возложении обязанности выплатить надбавку к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственному изолятору № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес> (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>) о возложении обязанности выплатить надбавку к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, в обоснование которого указал следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в должностях:

- старший инженер группы материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции центра трудовой адаптации осужденных ФБУ ИК № ГУФСИН по <адрес>;

- заместитель старшего смены дежурной смены отдельного корпусного блока ФБУ СИЗО № ГУФСИН по <адрес>;

- инспектор отдела режима.

На протяжении срока прохождения службы истец исполнял свои обязанности в отделении, где находились камеры больных туберкулезом. При этом за время прохождения службы ему не производилась надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья. Занимаемые истцом должности относятся к категориям, при замещении которых полагается соответствующая надбавка.

В нарушение положений действующего законодательства во время прохождения служб в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> указанная надбавка истцу не выплачивалась.

На протяжении всей трудовой деятельности истец добросовестно исполнял свои трудовые обязанности, не имел замечаний и взысканий. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в ГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» с диагнозом инфильтративный туберкулез. Данное заболевание истец приобрел в период и в непосредственной связи с прохождением службы.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с претензией, согласно ответа на данную претензии ответчик обязался выплатить надбавку за период несения службы на режимной корпусе №, где содержатся больные туберкулезом. До настоящего времени данную выплату истец не получил. При этом ответчик отказался произвести выплату за период несения службы на режимном корпусе №, ссылаясь на то, что на данном корпусе содержание туберкулезных больных на постоянной основе не предусмотрено, камеры содержания таких больных носят временный характер.

Право получения надбавки к окладу не стоит в зависимости от количества содержащихся в корпусе больных и времени их пребывания в корпусе.

Истец полагает, что надбавка должна быть выплачена за период с ДД.ММ.ГГГГ по день его увольнения – ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с обращением в суд, с учетом уточнений, ФИО4 просит обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области выплатить надбавку к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время за период с 07 мая 2017 года по 25 февраля 2020 года.

Истец ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении. Также указал, что его брат ФИО9 содержался в 4 корпусе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области и имел заболевание туберкулез, что также подтверждает, что он исполнял свои обязанности в отделении, где находились камеры больных туберкулезом. Против применения срока исковой давности, заявленной стороной ответчика возражал, полагал заявленное ходатайство необоснованным и не подлежащим удовлетворению, а срок исковой давности не пропущенным. Дополнительно пояснил, что надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья за все время службы ему не выплачивались ни разу. Таким образом, он не знал и не мог знать о существовании такой надбавки. Работодатель его об этом не информировал. Соответственно, он как работник не мог знать, что работодатель не исполняет свои обязанности по начислению соответствующих надбавок, не знал и не мог знать размер данной надбавки, который зависит от учета рабочего времени. Вместе с тем табеля учета рабочего времени находятся у ответчика и в распоряжение истца не поступали. О существовании надбавки ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ от своих бывших сослуживцев, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ им была направлена претензия, что подтверждается квитанций в материалах дела.

Представитель истца ФИО5 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что согласно пп. «д» п. 1.2 ст. 1 приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 16 октября 2014 года № 547 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» предусмотрено, что надбавка к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (далее - надбавка) устанавливается в процентах от должностного оклада в следующих размерах: д) в учреждениях, исполняющих наказания, и подразделениях, предназначенных для содержания и обеспечения лечения туберкулезных больных, замещающим должности, указанные в главе III приложения № 2 к настоящему приказу, - 25. В соответствии с п. 1.4 Надбавка по основаниям, предусмотренным подпунктами г) и д) подпункта 1.2, и подпунктом 1.3 пункта 1 настоящего Приложения, устанавливается сотрудникам с учетом отработанного времени в указанных условиях, которое отражается в табелях учета рабочего времени: занятым 50 процентов рабочего времени и более на работах с указанными категориями больных, надбавка устанавливается в размере 25 или 30 процентов соответственно; занятым менее 50 процентов рабочего времени на работах с указанными категориями больных, надбавка устанавливается за фактически отработанное время. Процент устанавливаемой надбавки исчисляется в следующем порядке: часовая ставка умножается на фактически отработанное количество часов, затем умножается на соответствующий процент надбавки 25 или 30 и делится на должностной оклад. Полученный результат умножается на 100 и округляется до двух знаков после запятой. При этом часовая ставка определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников. Перечень должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых выплачивается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время утвержден Приложением № 2 данного приказа. Должности, занимаемые истцом в период прохождения службы относятся к данному перечню. Таким образом, истец имеет все основания для получения надбавки. Против применения срока исковой давности, заявленной стороной ответчика возражала, полагала заявленное ходатайство необоснованным и не подлежащим удовлетворению, срок исковой давности не пропущенным.

Представитель ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила применить срок исковой давности. Также пояснила, что истец нес службу на 4 корпусе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, где имеются только две камеры для содержания женщин больных туберкулезом. Оснований для выплаты истцу надбавки не имеется, рассчитать данную надбавку невозможно, поскольку в силу положений закона она рассчитывается с учетом отработанного времени в указанных условиях, которое отражается в табелях учета рабочего времени, тогда как в табелях учета рабочего времени ФИО4 такое время не отражалось. Поскольку он работал в 4 корпусе, в котором имеются только три камеры для содержания туберкулезных больных, которые были заполнены не постоянно и рассчитать сколько времени истец был занят на работах с туберкулезными больными не представляется возможным.

Представитель третьего лица ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, также просила применить срок исковой давности по заявленным требованиям.

Допрошенный в судебном заседании в свидетель ФИО10 показал, что работает в должности заместителя начальника корпусного отделения дежурной смены в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области. Туберкулёзные больные содержатся в 1 корпусе, а в 4 корпусе имеются только 2 камеры для женщин больных туберкулёзом, если такие лица поступают, то они содержатся только в этих камерах, а если нет, то камеры остаются свободными. В обязанности начальника корпусного отделения, в том числе входит, количественный пересчет, проведение технического осмотра камер корпусного отделения, когда происходит непосредственный контакт с содержащимися лицами, проверка численного состава производится утром и вечером, это занимает примерно 15 – 20 минут.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд, на условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статье 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пунктам 3 и 6 статьи 2 названного Федерального закона денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 18 статьи 2 указанного Федерального закона порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (абзац 3 статьи 24 названного Закона).

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (абзац 4 статьи 24 названного Закона).

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, согласно пункту 8 которого выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно пп. «д» п. 1.2 ст. 1 приказа Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» предусмотрено, что надбавка к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (далее - надбавка) устанавливается в процентах от должностного оклада в следующих размерах:

д) в учреждениях, исполняющих наказания, и подразделениях, предназначенных для содержания и обеспечения лечения туберкулезных больных, замещающим должности, указанные в главе III приложения № к настоящему приказу, - 25.

В соответствии с п. 1.4 Надбавка по основаниям, предусмотренным подпунктами г) и д) подпункта 1.2, и подпунктом 1.3 пункта 1 настоящего Приложения, устанавливается сотрудникам с учетом отработанного времени в указанных условиях, которое отражается в табелях учета рабочего времени: занятым 50 процентов рабочего времени и более на работах с указанными категориями больных, надбавка устанавливается в размере 25 или 30 процентов соответственно; занятым менее 50 процентов рабочего времени на работах с указанными категориями больных, надбавка устанавливается за фактически отработанное время. Процент устанавливаемой надбавки исчисляется в следующем порядке: часовая ставка умножается на фактически отработанное количество часов, затем умножается на соответствующий процент надбавки 25 или 30 и делится на должностной оклад. Полученный результат умножается на 100 и округляется до двух знаков после запятой. При этом часовая ставка определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

Перечень должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых выплачивается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время утвержден Приложением № данного ФИО12.

Таким образом, данные нормы устанавливают случаи осуществления выплаты надбавки к должностному окладу, ее размер и период.

Судом установлено, что на основании Приказа ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО4 принят на службу в уголовно-исполнительную систему стажером по должности старшего инженера группы материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции центра трудовой адаптации осужденных ФБУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс назначен на должность старшего инженера группы материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции центра трудовой адаптации осужденных ФБУ ИК-7 ФИО1 по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс назначен на должность заместителя старшего смены дежурной смены отдельного корпусного блока ФБУ ИЗ-64/1 ФИО1 по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс назначен на должность инспектора отдела режима ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс освобожден от замещаемой должности и зачислен в распоряжение ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс назначен на должность инспектора отдела режима ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс назначен на должность инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по <адрес> (л.д.21-23, 44-45 том 1).

ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ « О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (л.д.46-49).

На момент увольнения ФИО4 в соответствии с п.75 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» работодатель произвел расчет, что подтверждается расчетным листком за январь 2020 года, реестром денежного содержания от ДД.ММ.ГГГГ и платежными поручениями о перечислении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-60).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с претензией к работодателю с просьбой выплатить ему сумму всех надбавок к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время за весь период службы (л.д.10-12).

В ответ на обращение ФИО4 был дан ответ о том, что за период его службы с 2015 по 2020 г.г. табеля учета рабочего времени за фактически отработанное время с туберкулёзными больными для начисления вышеуказанных выплат не поступали, приказы не издавались, в соответствии с чем выплата не начислялась и не выплачивалась. За период несения службы старшим по корпусу на режимном корпусе № 1 подготовлены табели рабочего времени, переданы для расчета в бухгалтерию, денежные средства будут начислены на счет, указанный в претензии (л.д. 13-16).

Оценив представленные сторонам доказательства, разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Согласно плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых, осужденных за период с 2017 год по 2020 год, в режимном корпусе № для содержания лиц, больных туберкулезом предназначено 3 камеры №№,232,233, в которых содержатся исключительно женщины.

В соответствии Должностной инструкцией инспектора режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области ФИО4 от 28 марта 2017 года, от 19 февраля 2019 года, согласно суточным приказам об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными истец исполнял обязанности начальника корпусного отделения дежурной смены в режимном корпусе.

Согласно приказам об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными истец нес службу в 4 корпусном отделении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области (л.д. 85-198 том 1), что не оспаривалось истцом в ходе рассмотрения дела.

На основании приказа Минюста РФ от 03.11.2005 года № 204-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» непосредственный контакт с содержащимися лицами осуществляется в период количественного пересчета, при проведении технического осмотра камер корпусного отделения.

Согласно приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 16 октября 2014 года № 547 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» предусмотрено, что надбавка к должностному окладу по основаниям, предусмотренным подпунктами г) и д) подпункта 1.2, и подпунктом 1.3 пункта 1 настоящего Приложения, устанавливается сотрудникам с учетом отработанного времени в указанных условиях, которое отражается в табелях учета рабочего времени.

Вместе с тем истцом в обоснование своих требований не представлено расчета времени его пребывания в контакте с лицами, содержащимися в камерах режимного корпуса №, больных туберкулезом.

Довод истца о том, что его брат ФИО9 в период его содержания в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по <адрес> в режимном корпусе № имел заболевание туберкулез, опровергается справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/23/20-б/н, согласно которым ФИО9 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> не более двух месяцев, по прибытию в следственный изолятор жалоб на состояние здоровья не имел, хронические заболевания отрицал. За время нахождения в учреждении за медицинской помощью не обращался.

Таким образом, судом не установлено наличие оснований для выплаты истцу надбавки к должностному окладу на основании пп. «д» п. 1.2 ст. 1 приказа Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время», поскольку не установлено, что в период несения службы он был занят 50 процентов или менее 50 процентов рабочего времени в подразделениях, предназначенных для содержания туберкулезных больных, тогда как указанная надбавка устанавливается за фактически отработанное время.

Ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ введена часть вторая статьи 392 ТК РФ, в соответствии с которой, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок и особенности прохождения службы в уголовно-исполнительной системе урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В силу ч.ч.1,4 ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» служебный спор в уголовно-исполнительной системе (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником. Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Пунктом 8 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. N 269, установлено, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 Трудового кодекса РФ). Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 Трудового кодекса РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О, предусмотренный ч. 4 ст. 72 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений. Сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел и является достаточным для обращения в суд. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке. При этом закрепление в ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации правила о том, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм (в том числе в случае возникновения такого спора при увольнении работника), представляет собой установление специального срока для защиты права на оплату труда для граждан, работающих по трудовому договору, и само по себе не предполагает обязательного установления аналогичных норм в отношении лиц, занятых профессиональной деятельностью, связанной с осуществлением публичных функций, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Лицам, по уважительным причинам не реализовавшим свое право на обращение в суд в срок, предоставляется возможность восстановить этот срок.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Таких доказательств истцом в суд первой инстанции не представлено. Доводы истца о том, что он узнал о нарушенном праве ДД.ММ.ГГГГ от своих бывших сослуживцев, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ им была направлена ответчику претензия, суд находит несостоятельными, поскольку о предполагаемом нарушении своих прав истец должен был знать каждый месяц при получении заработной платы, а в том числе после перечисления денежных средств при увольнении.

Обратившись в суд ДД.ММ.ГГГГ с требованием о возложении обязанности выплатить надбавку к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец пропустил установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд за защитой нарушенных трудовых прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить истцу надбавку к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется в связи истечением срока на предъявление указанных исковых требований, недоказанностью обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих исковых требований, а потому исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО8 ФИО14 к Федеральному казенному учреждению следственному изолятору № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности выплатить надбавку к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.К. Лазарева