Решение № 2-3217/2019 2-3217/2019~М-2298/2019 М-2298/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-3217/2019

Дело №2-3217/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Вольных А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, 3-е лицо по делу Правительство Калининградской области о признании приказа незаконным, об обязании включения в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что 22 декабря 2016 года Министерством социальной политики Калининградской области, было рассмотрено заявление ФИО1, о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, по которому было вынесено положительное решение, т.е. истица была включена в указанный список.

На протяжении более чем двух лет, с 22 декабря 2016 года по 07 марта 2019 года ответчик не выполнил свои обязательства перед истицей, что послужило основанием для обращения в суд.

07 марта 2019 года Приказом Министерства социальной политики Правительства Калининградской области №186 ФИО1 была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Данный приказ полагает незаконным, поскольку в пояснениях к приказу неверно истолкованы нормы ст. 53 ЖК РФ, а также нормы ФЗ №1541-1 от 04 июля 1991года «О приватизации жилищного фонда РФ». А именно указаны действия ФИО1 по отказу от приватизации как намеренное ухудшение жилищных условий.

У ФИО1 отсутствуют в собственности и по договору социального найма жилые помещения, что подтверждается соответствующими документами.

Учитывая изложенное просила признать приказ от 07 марта 2019 года №187 незаконным, обязать ответчика включить ее в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Истица в судебное заседание не прибыла, для участия в деле направила своего представителя.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание не прибыл, в дело представлен отзыв, из которого следует, что министерство просит в иске отказать, поскольку согласно документам, находящимся в учетном деле ФИО1 установлено, что постановлением главы Гвардейского муниципального образования Калининградской области за ней было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Общая площадь жилого помещения 71,6 кв.м. На момент достижения ФИО1 совершеннолетия в квартире было зарегистрировано 4 человека, общая площадь, приходящаяся на одного члена семьи, превышала учетную норму 12 кв.м.

Кроме того, обратили внимание, что ФИО1 отказалась от участия в приватизации указанного жилого помещения. Однако, в соответствии с положениями Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда РФ» сохраняет право пользования данным жилым помещением. Просили в иске отказать.

Правительства Калининградской области в судебное заседание не направило своего представителя, в дело представлен отзыв, в котором 3-е лицо по делу указывает, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, материалы гражданского дела №2-1748/2019, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 ст. 8 названного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 4 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года №714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», порядок предоставления меры социальной поддержки, указанной в пункте 3 настоящей статьи, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, установленном Правительством Калининградской области.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26.12.2012 года принят Закон Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Согласно п.1, 5 ст. 43-4 указанного Закона заявление о включении в Список также могут представить в орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в Список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года. Включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, осуществляется при наличии факта невозможности проживания указанной категории граждан в ранее занимаемых жилых помещениях, установленного межведомственной комиссией Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в статье 43-3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, медицинских организациях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную и патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калининградской области ( п. 3 ст. 43-6 указанного Закона).

В силу положений ст. 43-5 названного закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии, в том числе, следующих обстоятельств:

- жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

- общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что истица относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиками.

30 ноября 2016 года она обратилась с заявлением в Министерство социальной политики о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

По результатам рассмотрения указанного заявления межведомственной комиссией Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было принято решение об удовлетворении ее заявления.

Приказом министерства социальной политики от 07 марта 2019 года №186 по итогам ревизии документов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведенной в ходе рассмотрения Цетральный районным судом г. Калининграда гражданского дела №2-1748/2019 по иску ФИО1 к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области о предоставлении специализированного жилого помещения, в связи с выявлением фактов указывающих на отсутствие правовых оснований для обеспечения ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области ФИО1 была исключена из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

По сообщению министерства основанием для исключения истицы из названного списка послужило то обстоятельство, что на момент достижения истицей совершеннолетия, в <адрес>, в которой за истицей было сохранено право пользования жилым помещением на основании постановления главы Гвардейского муниципального образования, не утрачено данное право и в настоящее время, было зарегистрировано 4 человека. Общая площадь квартиры составляет 71,6 кв.м., что превышает учетную норму 12 кв.м., приходящуюся на одного человека.

Данный отказ является обоснованным, т.к. основан на нормах действующего права.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, имевших закрепленное жилое помещение, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Участвующими в деле лицами не оспаривалось то обстоятельство, что истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Вместе с тем, исходя из общей площади закрепленного на праве пользования за истицей жилого помещения 71,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на момент достижения истицей совершеннолетия ее обеспеченность жилым помещением была более учетной нормы, установленной для г. Гвардейск 12 кв.м.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств непригодности проживания либо утраты жилого помещения, в котором она сохраняет право пользования.

При таком положении, истец утратила право на обеспечение жилым помещением в порядке Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку на момент достижения ею 18 лет она была обеспечена жилой площадью, которая превышала установленную норму, и исключение ее из списка детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является правомерным, оснований для включения истицы в названный список не имеется.

При этом суд принимает во внимание, что согласно предоставленным ответчиками документов в <адрес> на дату включения истицы в список была зарегистрирована ее сестра Л.Н.Н. с несовершеннолетним сыном Л.С.А.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ между Л.В.Н. и Агентством по имуществу Калининградской области заключен договор найма жилым помещением. В связи с обеспечением Л-вых жилым помещением количество проживающих и зарегистрированных лиц в <адрес> составит 5 человек, соответственно на каждого проживающего в данном помещении приходится более учетной нормы, а именно по 14,32 кв.м.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, 3-е лицо по делу Правительство Калининградской области о признании приказа от 07 марта 2019 года №186 незаконным, об обязании включения в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года.

Судья: