Решение № 2-642/2019 2-642/2019~М-484/2019 М-484/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-642/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года г. Миллерово

Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мишель Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Серединой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Кагаковой Г.Н.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Оглы к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на установление страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в страховой стаж, назначении и выплате страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на установление страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в страховой стаж, назначении и выплате страховой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований истец указал, что 31.05.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с достижением шестидесятилетнего возраста, приложив при этом пакет необходимых документов. По результатам рассмотрения документов, ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 29.08.2018 года №. Ответчик частично включил в страховой стаж периоды работы из трудовой книжки, при этом не включил ряд записей (периоды работы) по причине: не читается печать, не найден в списочном составе, отсутствие уплаты страховых взносов. При расчете пенсии страховой стаж составил 12 лет 11 месяцев. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила по расчету ответчика 11,490 баллов. При этом ответчиком в указанном решении указано: так как у заявителя отсутствует наличие минимальной величины ИПК 13,8 баллов комиссия рекомендует отказать в назначении стразовой пенсии по старости.

Ответчиком не включены в страховой стаж следующие периоды работы истца:

- с 11.05.1976 года по 19.08.1976 года - Закавказское спец. СМУ «Центрдомнаремонт» г. Рустави (не читается печать);

- с 18.01.1983 года по 25.04.1983 года - Тбилисское ГРЭС им. 50-летия СССР «Грузглавэнерго» (не читается печать);

- с 16.11.1984 года по 01.01.1985 года - Гардабанский картонно - рубероидный завод (не читается печать);

- с 01.11.1989 года по 16.03.1990 года - среднее профтехучилище № 10 г. Гардабани (не читается печать);

- с 06.05.1988 года по 10.11.1988 года - колхоз Светоч Миллеровского района (не найден в списочном составе);

- с 15.04.1990 года по 20.11.1990 года - ТОО «Светоч» Миллеровского района (не найден в списочном составе);

- с 01.05.1995 года по 31.10.1995 года - ТОО «Светоч» Миллеровского района (не найден в списочном составе).

Однако истец не согласился с принятым Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области решением, и был вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

В связи с чем, истец просил суд:

1. Признать решение об отказе в установлении пенсии от 29.08.2018 года № незаконным.

2. Признать за ним право на установление страховой пенсии по старости в связи с достижением 60-ти летнего возраста.

3. Включить в страховой стаж согласно трудовой книжки следующие периоды трудовой деятельности:

- с 11.05.1976 года по 19.08.1976 года - Закавказское спец. СМУ «Центрдомнаремонт» г. Рустави;

- с 18.01.1983 года по 25.04.1983 года - Тбилисское ГРЭС им. 50-летия СССР «Грузглавэнерго»;

- с 16.11.1984 года по 01.01.1985 года - Гардабанский картонно - рубероидный завод;

- с 01.11.1989 года по 16.03.1990 года - среднее профтехучилище № 10 г. Гардабани;

- с 06.05.1988 года по 10.11.1988 года - колхоз Светоч Миллеровского района;

- с 15.04.1990 года по 20.11.1990 года - ТОО «Светоч» Миллеровского района;

- с 01.05.1995 года по 31.10.1995 года - ТОО «Светоч» Миллеровского района.

4.Назначить страховую пенсию по старости с 01.06.2018 года.

5. Выплатить страховую пенсию по старости с 01.06.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Кагакова Г.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, пояснения дали в рамках искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе ФИО2 исковые требования не признал, при этом пояснил, что, по его мнению, решение об отказе в установлении пенсии от 29.08.2018г. № вынесено законно. Все периоды работы включены верно. Те периоды, которые не включены, они документально не подтверждены. Должны быть табеля рабочего времени, ведомости заработной платы, приказы о принятии или увольнения, которые у истца отсутствуют. Имеется определенный перечень документов, которыми подтверждаются периоды работы. Трудовая книжка является основным документом для подтверждения периодов работ. ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе делало запросы на работодателей, некоторые ответили, что в списочном составе ФИО1 не найден. Таким образом, имеются противоречия с трудовой книжкой и ответами работодателей.

Суд, выслушав доводы стороны истца, пояснения представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых статья 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ. устанавливаются законом.

В соответствии с части 1, 2 статьи 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина, согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания возникновения и порядка реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определяет Федеральный Закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ) (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 8), то есть с 01.06.2018 года, по достижении 60 лет, он имеет право на страховую пенсию по старости.

31.05.2018 года истец обратился в ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области № от 29.08.2018 года (л.д.9) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как у него отсутствует наличие минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8 баллов.

Согласно указанному решению, не включены в страховой стаж, в том числе, спорные период работы истца:

- с 11.05.1976 года по 19.08.1976 года - Закавказское спец. СМУ «Центрдомнаремонт» г. Рустави (не читается печать);

- с 18.01.1983 года по 25.04.1983 года - Тбилисское ГРЭС им. 50-летия СССР «Грузглавэнерго» (не читается печать);

- с 16.11.1984 года по 01.01.1985 года - Гардабанский картонно - рубероидный завод (не читается печать);

- с 01.11.1989 года по 16.03.1990 года - среднее профтехучилище № 10 г. Гардабани (не читается печать);

- с 06.05.1988 года по 10.11.1988 года - колхоз Светоч Миллеровского района (не найден в списочном составе);

- с 15.04.1990 года по 20.11.1990 года - ТОО «Светоч» Миллеровского района (не найден в списочном составе);

- с 01.05.1995 года по 31.10.1995 года - ТОО «Светоч» Миллеровского района (не найден в списочном составе).

При расчете пенсии страховой стаж ФИО1 составил 12 лет 11 месяцев 03 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 11,490.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Аналогичные положения предусматривались ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действующего в спорный период.

Пунктом 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшим в спорный период, было установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Принимая решение о включении в специальный стаж периодов работы истца: с 11.05.1976 года по 19.08.1976 года - Закавказское спец. СМУ «Центрдомнаремонт» г. Рустави (не читается печать); с 18.01.1983 года по 25.04.1983 года - Тбилисское ГРЭС им. 50-летия СССР «Грузглавэнерго» (не читается печать); с 16.11.1984 года по 01.01.1985 года - Гардабанский картонно - рубероидный завод (не читается печать); с 01.11.1989 года по 16.03.1990 года - среднее профтехучилище № 10 г. Гардабани (не читается печать), суд исходит из того, заключением эксперта № по техническому исследованию трудовой книжки № (л.д.66-91) полностью выявлены слабо видимые и выцветшие оттиски печатей и штампов, чиненные на спорных записях о трудовой деятельности ФИО1. Более того, экспертом установлено, что в указанной трудовой книжке следов фальсификации записей путем подчистки, травления текста, несанкционированной дописки текста, нарушения брошюровки сшивов не установлено, последовательность записей не нарушена. Оттиски печатей от организаций по месту работы ФИО1 подтверждающие записи, соответствуют нормативным требованиям инструкции по их изготовлению в штемпельных мастерских. Следов перекопировки печатей не установлено. Частичные не пропечатки текста отдельных печатей связаны с недостаточностью прокрасок печатающей поверхности красящим веществом мастики, которой пропитывается штемпельная подушка и разноуровневым положением листов сшива трудовой книжки.

Таким образом, оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что записи в трудовой книжке истца за спорный период являются недостоверными, стороной ответчика не представлено, а напротив, указанное опровергается материалами дела.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Согласно пункту 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию.

Учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что не читаемый оттиск печатей в трудовой книжке истца, свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Касаемо спорных периодов работы истца с 06.05.1988 года по 10.11.1988 года - колхоз Светоч Миллеровского района (не найден в списочном составе); с 15.04.1990 года по 20.11.1990 года - ТОО «Светоч» Миллеровского района (не найден в списочном составе); с 01.05.1995 года по 31.10.1995 года - ТОО «Светоч» Миллеровского района (не найден в списочном составе), суд принимает во внимание, что в качестве доказательств, подтверждающих работу истца в указанные периоды времени, ФИО1 представил трудовую книжку №, согласно которой имеются записи его работы в ТОО «Светоч» Миллеровского района в спорные периоды времени.

Кроме того, из показаний свидетеля Свидетель №4 следует, что он в августе 1987 году пришел парторгом в колхоз «Светоч» Миллеровского района Ростовской области. В январе 1988 года его избрали председателем колхоза, при этом ФИО1 уже официально там работал, ему выплачивалась заработная плата.

Согласно показаниям свидетеля Свидетель №1 она вместе с ФИО1 работала в колхозе «Светоч», который в 1995 году стал ТОО «Светоч». Они работали официально, необходимые документы подавались в налоговую инспекцию. На тот момент она работала в должности секретаря.

Из показаний свидетеля Свидетель №2 следует, что он в 1982 году пришел работать в колхоз «Светоч», который в последующем стал ТОО «Светоч», а затем СПК «Светоч». Он работал на тот момент главным инженером. ФИО1 он знает с 1993 года, так как тот работал в этой же организации, занимался бахчевыми культурами. Со всеми работниками заключались трудовые соглашения и им выдавали справки на руки. Справки еще выдавали в Сельхозуправление, в милицию, прокуратуру, налоговую. Также их временно прописывали в похозяйственных книгах в Администрации.

Согласно показаниям свидетеля ФИО1 следует, что он является братом истца ФИО1 Родились они в Грузинской ССР и в 1981 году они приехали в Миллеровский район. Вместе работали в сл. Никольской в колхозе «им. Ленина». Также работали в колхозе «Светоч», выращивали бахчевые культуры.

Суд также считает необходимым отметить, что в Рекомендациях по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р), указано, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом спорные периоды, имевшие место до 1 января 2002 года (до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), включаются в специальный страховой стаж без подтверждения компетентным органом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае истцом представлено достаточное количество доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 Оглы к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на установление страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в страховой стаж, назначении и выплате страховой пенсии по старости - удовлетворить в полном объеме.

Признать решение об отказе в установлении пенсии от 29.08.2018 года №, вынесенное Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области в части не включения периода работы ФИО1 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.05.1976 года по 19.08.1976 года - Закавказское спец. СМУ «Центрдомнаремонт» г. Рустави; с 18.01.1983 года по 25.04.1983 года - Тбилисское ГРЭС им. 50-летия СССР «Грузглавэнерго»; с 16.11.1984 года по 01.01.1985 года - Гардабанский картонно - рубероидный завод; с 01.11.1989 года по 16.03.1990 года - среднее профтехучилище № 10 г. Гардабани; с 06.05.1988 года по 10.11.1988 года - колхоз Светоч Миллеровского района; с 15.04.1990 года по 20.11.1990 года - ТОО «Светоч» Миллеровского района; с 01.05.1995 года по 31.10.1995 года - ТОО «Светоч» Миллеровского района.

Признать за ФИО1 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на установление страховой пенсии по старости в связи с достижением шестидесятилетнего возраста.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда России в городе Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области включить ФИО1 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж следующие периоды работы: с 11.05.1976 года по 19.08.1976 года - Закавказское спец. СМУ «Центрдомнаремонт» г. Рустави; с 18.01.1983 года по 25.04.1983 года - Тбилисское ГРЭС им. 50-летия СССР «Грузглавэнерго»; с 16.11.1984 года по 01.01.1985 года - Гардабанский картонно - рубероидный завод; с 01.11.1989 года по 16.03.1990 года - среднее профтехучилище № 10 г. Гардабани; с 06.05.1988 года по 10.11.1988 года - колхоз Светоч Миллеровского района; с 15.04.1990 года по 20.11.1990 года - ТОО «Светоч» Миллеровского района; с 01.05.1995 года по 31.10.1995 года - ТОО «Светоч» Миллеровского района.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда России в городе Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области назначить и выплатить ФИО1 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с 01.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 07.06.2019 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Г.Б. Мишель

Решение в окончательной форме

изготовлено 07.06.2019 года