Решение № 2-57/2024 2-57/2024~М-94/2024 М-94/2024 от 19 июля 2024 г. по делу № 2-57/2024

УИД 14RS0031-01-2024-000136-57

Дело № 2-57/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Депутатский

19 июля 2024 г.

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Иннокентьева А.А., при секретаре судебного заседания Матренич Н.А., с участием заместителя прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «..........» с. .......... о возложении обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого, ссылаясь на неисполнение предписания Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Янскому району (далее - ОНДиПР по Усть-Янскому району) от 22 февраля 2024 г. об устранении выявленных нарушений противопожарной безопасности, в котором просит возложить на ответчика обязанность выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений противопожарной безопасности, указанные в предписании, в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также в течение месяца сообщить об исполнении решения суда в Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) и прокурору Усть-Янского района Республики Саха Якутия).

В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика директор муниципального бюджетного учреждения «..........» с. .......... в судебное заседание не явился, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав заместителя прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст. 97 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 10 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании ч. 2 ст. 54 этого же федерального закона, системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Положения п. 23 Правил противопожарного режима (далее – ППР) руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

На основании п. 26 ППР запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Как указано в п. 60 ППР Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 35 ППР установлены запреты на размещение (складирование) в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами (п.п. в, е).

Подпунктами «б», «в» п. 27 ППР запрещено размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир; устраивать в тамбурах выходов из зданий (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки соблюдения требований противопожарной безопасности на объектах массового пребывания в отношении государственного бюджетного учреждения «..........» с. .........., проведенной прокуратурой Усть-Янского района, установлено, что в нарушение вышеназванных требований федерального законодательства в помещении, занимаемом ответчиком, расположенном по (адрес): отсутствует система противопожарной защиты; отсутствует проектная документация на установку систем пожарной сигнализации и автоматической установки пожаротушения; руководителем не определен порядок, виды, сроки, обучения по противопожарному инструктажу; не разработаны программы противопожарного инструктажа согласно требованиям; отсутствует наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройства, систем) противопожарной защиты объекта защиты; допускается эксплуатация электрических сетей на распределительном коробе без колпака; лампа накаливания эксплуатируется без корпуса, предусмотренной комплектацией; отсутствует эвакуационное освещение, которое должно работать в круглосуточном режиме или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения на эвакуационных выходах объекта; эвакуационная дверь закрывается на ключ, в связи с чем, отсутствует возможность их свободного открывания изнутри без ключа; план эвакуации не соответствует с объемно-планировочным решением здания; отсутствует журнал учета огнетушителей; допускается складирование мусора в электрощитовой; не произведена перекатка пожарных рукавов; допускается установка трубопровода на эвакуационном пути к эвакуационному выходу, препятствующая к свободной эвакуации людей из здания; не проверены внутренние и наружные противопожарные краны и гидрант на работоспособность с составлением соответствующего акта.

19 февраля 2024 г. прокурором Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) направлено представление в адрес ответчика об устранении указанных нарушений федерального законодательства, в котором указано безотлагательно рассмотреть представление и в течение месяца со дня внесения представления принять меры по устранению допущенных нарушений, причин и условий, им способствовавших в целях недопущения аналогичных нарушений законодательства.

22 февраля 2024 г. ОНДиПР по Усть-Янскому району выдано предписание об устранении нарушений требований противопожарной безопасности здания муниципальному бюджетному учреждению «..........» с. .......... в срок до 1 декабря 2024 г.

В ответе на требование прокурора от 19 февраля 2024 г. начальник муниципального казенного учреждения «Усть-Янское управление культуры и духовного развития» от 29 февраля 2024 г. сообщил, что нарушения противопожарной безопасности ответчиком устранены частично, ведутся работы по устранению нарушений, невозможно устранить нарушения в кратчайшие сроки.

Как следует из контрольной проверки ОНДиПР по Усть-Янскому району установлено, что по состоянию на 20 июня 2024 г. ответчиком нарушения пожарной безопасности в административном здании муниципального бюджетного учреждения «..........», расположенном по (адрес), не устранены.

Таким образом, в суде установлено, что ответчиком на протяжении длительного времени не исполняются указанные требования противопожарной безопасности, несмотря на имеющиеся представление прокурора и предписания контрольного органа.

Из материалов дела следует, что предписание ответчиком не оспорено, исполнено частично. Доказательств выполнения требований предписания, указанного в иске прокурором, ответчиком не представлено. При этом, требования предписания основаны на требованиях законодательства о противопожарной безопасности и подлежали исполнению в срок, установленный надзорным органом.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание все имеющиеся доказательства по делу, характер выявленных нарушений, учитывая, что требования, изложенные в исковом заявлении, направлены на предотвращение возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление.

При этом, суд считает, что срок указанный прокурором в исковом заявлении является разумным, исполнимым и достаточным для выполнения всех необходимых работ ответчиком, а установление более длительного срока может привести к аварийным ситуациям на объекте, а также создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем, на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «..........» с. .......... о возложении обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений противопожарной безопасности, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «..........» с. .......... (ОГРН .........., ИНН ..........) выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений противопожарной безопасности, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений ОНДиПР по Усть-Янскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 22.02.2024 № .......... в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «..........» с. .......... (ОГРН .........., ИНН ..........), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «..........» с. .......... Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) сообщить об исполнении решения по данному делу прокурору Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) и в Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца после его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья

п/п

А.А. Иннокентьев

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июля 2024 г.