Решение № 2А-186/2019 2А-186/2019~М-44/2019 М-44/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2А-186/2019

Дело № 2а-186/2019 УИД 32RS0010-01-2019-000059-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Недосек О.И.,

с участием: административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Жуковского района Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с жилищного учета и обязании восстановить на жилищный учет с даты постановки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском, в котором указала, что является лицом переселенной из зоны отселения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановлением администрации Жуковского района Брянской области № от 21.11.2018 года она и члены ее семьи были сняты с очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.7 ч.1 ст. 17 ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Административный истец не согласен с данным постановлением и просит признать его незаконным, обязать администрацию Жуковского района Брянской области восстановить ее на учете и членов ее семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске. Дополнительно сообщила, что живет в доме брата.

Представитель административного ответчика - администрации Жуковского района Брянской области – ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Департамент строительства и архитектуры Брянской области - ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица - Департамента строительства и архитектуры Брянской области.

Административный ответчик - администрации Жуковского района Брянской области – представил возражения и просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что ФИО2 уже была обеспечена жильем за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является лицом переселенной из зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 9).

В соответствии с предоставленным ордером ФИО1 было выделено жилое помещение на состав семьи 6 человек, в том числе и на административного истца ФИО2 (<данные изъяты> до заключения брака), расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Из справки Шамординской сельской администрации № от 25.01.2019 г. следует, что ФИО2 и члены ее семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Постановлением администрации Жуковского района Брянской области № от 21.11.2018 года ФИО2 и члены ее семьи сняты с очереди на получение жилья на основании п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ (л.д. 5, 6).

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин или как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, ….

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2015 № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п.1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153).

Согласно п.п.1 и 2 ст.13, п. 2 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено специальным законом, при условии их нуждаемости в жилом помещении.

Согласно ч.2 ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Впоследствии в базовый Закон вносились изменения.

В соответствии со ст.14, действовавшей в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, названной категории граждан с учетом утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Правил также гарантировалось лишь однократное обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью путем получения субсидий за счет средств федерального бюджета.

В последующем, Постановление Правительства РФ от 29.12.2004 № 866, которым были утверждены «Правила обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц» утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 №257.

Однако обеспечение названной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью к тому времени определялось в размере и порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, которым были утверждены «Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».

Пунктом 2 Правил также было установлено, что социальная выплата является финансовой поддержкой государства в целях приобретения гражданами жилого помещения. Свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, является государственный жилищный сертификат. Право на участие в подпрограмме, согласно п. 5 пп. «е» Правил имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом п. 11 Правил также предусматривалось, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз. В указанной редакции п. 11 продолжает действовать до настоящего времени.

Таким образом, указанным законом предусмотрено право на однократное предоставление жилого помещения названной категории граждан и предоставление льгот по нескольким основаниям не предусмотрено. В соответствии с указанной нормой гражданин Российской Федерации обладает правом выбора, по какому основанию, предусмотренному вышеуказанным законом, ему должны предоставляться льготы и компенсации.

Как установлено судом, в 1993 году в связи с переселением из зоны отселения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ФИО2, в составе своей семьи выехала из зоны отселения и ее отцу ФИО1, в связи с добровольным выездом из зоны отселения было предоставлено жилье, в том числе и на членов его семьи: <данные изъяты>

Таким образом, ФИО2 уже была обеспечена жильем за счет федерального бюджета в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Следовательно, право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО2 не имеет, поскольку в данном законе отсутствует норма, предусматривающая право лиц, получивших жилье с выездом в «чистую зону», то есть реализовавшего право на обеспечение жильем за счет государственных средств, состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. При этом отказ во включении ее в указанную подпрограмму не лишает истца возможности улучшить жилищные условия на общих основаниях.

Поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации Жуковского района Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с жилищного учета и обязании восстановить на жилищный учет с даты постановки, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 марта 2019 г.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.С. Конторина