Решение № 2-1549/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-1549/2017

2-1549/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2017 г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю. при секретаре Баишевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры о включении периода работы в трудовой стаж, признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратилась в Ейский городской суд Краснодарского края с данным иском к УПФ РФ в МО Ейский район, где просила отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Сургуте ХМАО-Югры (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) (представитель в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края) в части исключения спорных периодов из специального стажа ФИО3 и отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, признав его незаконным; Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложив на Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Сургуте ХМАО-Югры (представитель в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края) обязанность включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и назначить ей выплату указанной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (ч.1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30).

Определением Ейского городского суда Краснодарского края от 08.12.2016г. в качестве надлежащего ответчика привлечено Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры, а дело передано по территориальной подсудности в Сургутский городской суд ХМАО-Югры.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором с исковыми требованиям не согласна, мотивируя тем, что в страховой стаж в стаж педагогической деятельности не могут быть включены следующие оспариваемые периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве воспитателя в ясли-сад "Одуванчик" ЖКК, так как вид учреждения Списком не предусмотрен; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ ОАО СНГ «Золотой ключик», так как вид учреждения Списком не предусмотрен; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ ОАО СНГ «Катюша», так как вид учреждения Списком не предусмотрен; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ ОАО СНГ «Елочка», так как вид учреждения Списком не предусмотрен; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ № 63 «Катюша», так как вид учреждения Списком не предусмотрен; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующего по учебно-воспитательной работе в МБДОУ детский сад № «Сказка», так как наименование должности в данном учреждении Списком не предусмотрено. В исковых требованиях ФИО3 просит отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с не включением определенного периода работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии на дату подачи заявления.

По мнению ответчика, в стаж педагогической деятельности истца не могут быть включены следующие оспариваемые периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве воспитателя в ясли-сад "Одуванчик" ЖКК, так как вид учреждения Списком не предусмотрен;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ ОАО СНГ «Золотой ключик», так как вид учреждения Списком не предусмотрен;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ ОАО СНГ «Катюша», так как вид учреждения Списком не предусмотрен;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ ОАО СНГ «Елочка», так как вид учреждения Списком не предусмотрен;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ № 63 «Катюша», так как вид учреждения Списком не предусмотрен;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующего по учебно-воспитательной работе в МБДОУ детский сад № 22 «Сказка», так как наименование должности в данном учреждении Списком не предусмотрено.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО3 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Для назначения страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию необходимо наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее - Список) - 25 лет.

Список делится на два раздела. В первый включены учреждения образования, во второй - должности работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учебных учреждениях, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, что исключает возможность его расширенного толкования.

Разделами «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» названного Списка прямо предусмотрены виды учреждений и должности, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Он содержит исчерпывающий перечень видов учреждений, юридически значимым является термин «вид учреждения».

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

На основании "Списка должностей и учреждений», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781) предусмотрена должность воспитатель, однако вид учреждения, в котором работала истица в период с ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует.

В соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды работы, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Основными задачами дошкольного образовательного учреждения является создание и обеспечение функционирования системы воспитания, обучения, ухода, присмотра и оздоровления детей, направленной на реализацию принципа преемственности между всеми сферами социального становления ребенка.

Работа в должности «воспитателя» указана в разделе «Наименование должностей» Списков, а выполнение истицей соответствующих ею занимаемой должности функций, условий и характера педагогической деятельности ответчиком не оспаривается.

Работа истца в дошкольных образовательных учреждениях ясли-сад "Одуванчик" ЖКК, ДОУ ОАО СНГ «Золотой ключик», ДОУ ОАО СНГ «Катюша», ДОУ ОАО СНГ «Елочка», МБДОУ № 63 «Катюша» тождественна работе в дошкольных учреждениях, указанных в разделе «Наименования учреждений» Списка.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии юридическое значение имеет выполнение педагогической работы в учреждении для детей, что не опровергнуто ответчиком, отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим, поскольку несоответствие наименования учреждения буквальному наименованию, предусмотренному Списком, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников и не свидетельствует о наличии таких различий.

Так, судом установлено, что характер трудовой деятельности истицы подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, в связи с чем, несоответствие наименования учреждения, где работала истец, Списку должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии, не является основанием для отказа в этом.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в данном случае с учетом выполняемых профессиональных функций истца, условий и характера педагогической деятельности в указанных дошкольных образовательных учреждениях, имеет место тождественность их дошкольным образовательным учреждениям, указанным в разделе «Наименования учреждений» Списков, следовательно, период ее работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. должен быть зачтен в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, в силу подпункта "в" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка засчитывается в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии только за период до 1 ноября 1999 года. Законодательство не содержит каких-либо исключений, связанных с характером работ, выполняемых гражданами, занимающими указанные должности.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованном не включении ответчиком в специальный стаж истца оспариваемых периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя заведующего по учебно-воспитательной работе в МБДОУ детский сад № 22 «Сказка».

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, истица не имеет достаточного педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, требование об обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 20.03.2017г.

Судья Д.Ю. Сальников

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Сальников Д.Ю._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь суда___________________________