Решение № 2А-3068/2017 2А-3068/2017~М-3315/2017 М-3315/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-3068/2017

Дело №2а-3068/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года город Казань

Московский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре К.С.Елехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Благотворительному фонду содействия людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Душа Казани» о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду содействия людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Душа Казани» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что благотворительный фонд содействия людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Душа Казани» ДД.ММ.ГГГГ внесен в Единый государственный реестр юридических лиц, учетное дело №.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан были изучены материалы учетного дела административного ответчика. По результатам проверки установлено, что ответчик в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, ответчик указанную информацию не представляет.

27.06.2016 истцом было направлено административному ответчику предупреждение №03-5299 о недопустимости нарушения закона, с предложением сообщить о результатах рассмотрения данного предупреждения и принятых мерах в Управление. Предупреждение, направленное по адресу ответчика, вернулось с пометкой «Истек срок хранения».

В связи с повторным нарушением ответчиком пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ 16.05.2017 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан вновь было направлено ответчику предупреждение №03-3039, которое также вернулось с пометкой «Истек срок хранения».

Административный истец считает, что ответчик изменил свой адрес, не поставив об этом в известность Управление в нарушение требований пункта 7 статьи 32 вышеуказанного закона.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 вышеуказанного закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о его ликвидации.

В связи с чем, административный истец просит суд ликвидировать Благотворительный фонд содействия людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Душа Казани» и исключить его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом судебной повесткой по месту регистрации, конверт вернулся в суд по истечении срока хранения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о дне судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с пунктами 3, 3.1, 5, 7 и 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно пунктам 1, 1.1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом.

Согласно подпункту 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации Минюст России осуществляет следующие полномочия: принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Из материалов дела усматривается, что благотворительный фонд содействия людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Душа Казани», 10.02.2015 внесен в Единый государственный реестр юридических лиц, учетное дело №.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан изучены материалы учетного дела 1614010756. В ходе изучения учетного дела установлено, что ответчик в срок до 15 апреля 2016 года не выполнил требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Кроме того, ответчиком не представлена информация, обязанность представления которой предусмотрена пунктом 3.1 указанного Федерального закона.

04.07.2016 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан было направлено административному ответчику предупреждение № 03-5299 от 27.06.2017 о недопустимости нарушения действующего законодательства и требование об устранении нарушений в срок до 12.09.2016.

Данное предупреждение административным ответчиком не получено, почтовый конверт был возвращен административному истцу (л.д.11).

Также 16.05.2017 административным истцом административному ответчику было направлено предупреждение № 16/03-3039 от 16.05.2017 о недопустимости нарушения действующего законодательства и требование об устранении нарушений в срок до 01.08.2017.

Данное предупреждение также не было получено административным ответчиком и было возвращено административному истцу (л.д.13).

При таких обстоятельствах, судом установлено, что административным ответчиком дважды не представлены в уполномоченный орган в установленный срок сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996, что свидетельствует о неоднократном нарушении требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

На основании изложенного суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 79 Кодекса административного производства Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика государственному пошлину в доход бюджета муниципального образования города Казани в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Благотворительному фонду содействия людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Душа Казани» о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд содействия людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Душа Казани».

Исключить Благотворительный фонд содействия людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Душа Казани» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Благотворительного фонда содействия людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Душа Казани» государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход бюджета муниципального образования города Казани.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через Московский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья З.Н.Замалетдинова