Решение № 2А-1296/2024 2А-1296/2024~М-141/2024 М-141/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2А-1296/2024

Мотивированное
решение суда изготовлено 21.03.2024 г.

Дело (номер обезличен)а-1296/2024

УИД: 52RS0(номер обезличен)-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИИ

(адрес обезличен) (дата обезличена)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Заказовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СФО «Инвестквартал» к старшему судебному приставу К ГУФССП России по (адрес обезличен) К А.Н., К ГУФССП России по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП России по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен) К А.Н., возложении на старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен) К А.Н. обязанность устранить допущенные нарушения, а также взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился с настоящим административным иском в Кстовский городской суд (адрес обезличен).

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Решением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен) по делу (номер обезличен) с должника К в пользу ООО «СФО «Инвестквартал» взыскана задолженность по кредитному договору. В соответствии с вышеуказанным решением административному истцу выдан исполнительный документ - судебный приказ (номер обезличен) от (дата обезличена).

(дата обезличена) исполнительный документ на бумажном носителе заказным почтовым отправлением был направлен в К (ШПИ (номер обезличен) Согласно отчета об отслеживании вышеуказанное потовое отправление было получено Кстовским К (дата обезличена).

Однако, по состоянию на (дата обезличена) сведений о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства административным истцом не получено. Копий постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлялись, сведения о возбуждении исполнительного производства в банк данных исполнительных производств ФССП России, не внесены.

Административный истец считает, что нарушение сроков, установленных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является существенным, а бездействие старшего судебного пристава К А.Н., выразившееся в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу (п. 1 ст.10, п.2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ»), - незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

В связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 121, 128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 19,22,45,103,112,124-126,150,218-220,353 КАС РФ административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава К А.Н., выразившееся в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами ОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу, в том числе, в случае добровольного удовлетворения исковых требований административным ответчиком после обращения административного истца в суд; обязать начальника отделения старшего судебного пристава К А.Н. организовать принятие мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами ОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – К, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа – организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; установить срок для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, а в случае утраты исполнительного документа 10 дней с момента вступления в силу решения суда – на организацию принятия мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; взыскать с административного ответчика в пользу ООО «СФО «Инвестквартал» судебные расходы в размере 5 000 рублей.

Стороны, заинтересованные лица, в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени слушания дела были уведомлены надлежащим образом.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.5 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной судебных приставов и судебных приставов-исполнителей службы структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.12 и ч.1 ст.13 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст.2 и 4 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17:01.2015 (номер обезличен) «О применении судами законодательства при рассмотрений некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа. В срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из административного искового заявления, ООО «СФО «Инвестквартал» обратилось в Кстовский К ГУФССП России по (адрес обезличен) с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа (номер обезличен) от 25.04.2023г., выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен), в отношении должника К Административный истец полагает, что административные ответчики допустили бездействие, так как до настоящего времени не возбудили исполнительное производство в сроки, установленные Федеральным законом от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов в отношении которых подано соответствующее, административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия государственными или организации, лица, наделенных иными публичными полномочиями, принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия): б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия такие оспариваемого решення, совершения оспариваемого действия (бездействия), если основания предусмотрены нормативными соответствует правовыми ли содержание актами; оспариваемого действия решения, (бездействия) совершенного нормативным регулирующим спорные отношения правовым актам.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1.1 и 3 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в суд в течении срока в рамках которого у указанных сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку на момент подачи административного иска в суд сведений о возбуждении исполнительного производства не было, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В силу ч.1, 2, 7 и 8 ст.30 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного, производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, согласно ответа на запрос суда от (дата обезличена) (номер обезличен) старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен) К А.Н. исполнительное производство в отношении должника К в пользу ООО «СФО «Инвестквартал» отсутствует, под ШПИ (номер обезличен) идентифицировать поступившие документы не предоставляется возможным. Таким образом, в отсутствии сведений о получении Кстовским К ГУФССП России по (адрес обезличен) исполнительного документа (номер обезличен) от 25.04.2023г. для исполнения, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ООО «СФО «Инвестквартал».

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие со стороны старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен) – К А.Н. не установлено, права, свободы и законные интересы административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, нарушены не были.

Поскольку действия (бездействие) административного ответчика судом незаконными не признаны, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения и производных требований к административному ответчику об обязании устранении им допущенных нарушений в виде организации принятия мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами ОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – К, а в случае утраты исполнительного документа – организации принятия мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа с установлением срока для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, а в случае утраты исполнительного документа 10 дней с момента вступления в силу решения суда – организации принятия мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, а также взыскания с административного ответчика в пользу ООО «СФО «Инвестквартал» судебных расходов в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению реализации прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворений заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. В связи с этим, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «СФО «Инвестквартал» к старшему судебному приставу К ГУФССП России по (адрес обезличен) К А.Н., К ГУФССП России по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП России по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен) К А.Н., возложении на старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен) К А.Н. обязанность устранить допущенные нарушения, а также взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Судья Н.В.Заказова