Решение № 2А-811/2018 2А-811/2018 ~ М-650/2018 М-650/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-811/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» мая 2018 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Арсеньевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-811/18 по административному исковому заявлению С.Г. к МКУ «УМИЗО Администрации муниципального района <адрес>», Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду,

у с т а н о в и л:

С.Г. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение МКУ «УМИЗО» Администрации муниципального района <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка под садоводство в аренду с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> возложить на административного ответчика обязанность предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду. В обоснование требований указал, что он является собственником земельного участка площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> расположенного по указанному адресу. С.Г. обратился в МКУ «УМИЗО» Администрации муниципального района <адрес> с заявлением об утверждение схемы расположения земельного участка с площадью 223,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Согласно постановлению Администрации муниципального района <адрес> от <дата> № данная схема была утверждена, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <дата>. <дата> С.Г. обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, в чем ему было отказано с указанием на то, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества, правоустанавливающие документы на который не предоставлены. Данный отказ считает необоснованным и нарушающим права административного истца, поскольку в действительности часть возведенного С.Г. дома находится на испрашиваемом земельном участке, часть – на земельном участке, принадлежащем административному истцу на праве собственности. Данным земельным участком С.Г. пользуется с 1992 года, что подтверждается сведениями СНТ «Татьянка». Другие лица, которые пользуются испрашиваемым земельным участком, отсутствуют. Оформить дом правоустанавливающими документами административный истец возможности не имеет по причине отсутствия правоустанавливающего документа на испрашиваемый земельный участок. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил административный иск удовлетворить.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в соответствии со ст. 41 КАС РФ в качестве административного соответчика привлечена Администрация муниципального района <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца С.Г. – адвокат Н.А., действующий на основании доверенности и ордера, административный иск поддержал и просил его удовлетворить по выше изложенным доводам.

Представитель административного ответчика МКУ «УМИЗО» Администрации муниципального района <адрес> – В.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила дело рассмотреть в её отсутствие и в удовлетворении административного иска отказать, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества, сведения о праве собственности на который С.Г. не предоставлены, что противоречит требованиям действующего законодательства, (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам. О дне слушания извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом <дата> С.Г. обратился в МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Администрации муниципального района <адрес> о предоставлении земельного участка на праве аренды, бесплатно, без проведения торгов, площадью 223 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> В обоснование заявления указал, что испрашиваемый земельный участок имеет общую границу с принадлежащем ему на праве собственности земельным участком площадью 350 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от <дата> №, предварительно согласовано предоставление земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) С.Г., из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 223 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также утверждена схема расположения земельного участка. Для предоставления земельного участка указано на необходимость С.Г. обеспечить проведение кадастровых работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Впоследствии, Администрацией муниципального района <адрес> постановление от <дата> № отменено.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от <дата> №, предварительно согласовано предоставление земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) С.Г., из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 223 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также утверждена схема расположения земельного участка, в пределах территории зоны садоводства (С х 4), по карте градостроительного зонирования сельского поселения Воскресенка муниципального района <адрес>. Для предоставления земельного участка указано на необходимость С.Г. обеспечить проведение кадастровых работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

С.Г. проведены за свой счет кадастровые работы по образованию земельного участка, земельный участок площадью 225+/-11 поставлен на кадастровый учет <дата> с кадастровым номером <дата>

<дата> С.Г. был дан ответ №мфц, согласно которому ему было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка отказано, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках. Зарегистрированные права на объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, отсутствуют, в связи с чем в предоставлении земельного участка в аренду отказано.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от <дата> № постановление Администрации муниципального района <адрес> от <дата> № о предварительном согласовании предоставления земельного участка для садоводства» - отменено.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Согласно указанной норме права уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе в случае, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Суд полагает, что совокупность норм права, регулирующих спорные правоотношения, наделяет собственника объекта недвижимости исключительным правом на получение в собственность либо аренду земельного участка, на котором оно расположено, площадью занятой зданием или сооружением и необходимой для его использования, без проведения торгов.

Между тем, из материалов дела усматривается, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества, документ, подтверждающий право собственности на данный объект С.Г. не предоставлен.

Исходя из обстоятельств дела, суд считает, что отказ ответчика в предоставлении земельного участка в аренду, соответствует действующему законодательству, поскольку заявителем не представлены документы, свидетельствующие о праве собственности на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, а поскольку в пользовании истца находится самовольная постройка, административный истец не обладает исключительным правом на аренду спорного земельного участка.

Таким образом, административный иск С.Г. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления С.Г. к МКУ «УМИЗО Администрации муниципального района <адрес>», Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, отказать.

Решение может быть обжаловано Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2018

Судья О.А.Мельникова