Решение № 2-496/2025 2-496/2025~М-125/2025 М-125/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-496/2025

Дело № 2-496/2025

УИД: 55RS0026-01-2025-000163-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Немцевой В.Б., при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 17 марта 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области к МБОУ «Чернолучинская СОШ» об устранении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБОУ «Чернолучинская СОШ» об устранении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что при проведении инспекционного визита 21.09.2023 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чернолучинская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: не выполнена отделка пола в помещениях пищеблока - поверхность неровная, плитка имеет сколы трещины; не обеспечена подводка горячей воды к раковине для мытья рук в санузле у спортивного зала; не обеспечена ровная поверхность оконных рам (рамы деформированы, плотно не закрываются, внутри дефекты поверхности, трещины покраски), частично не выполнено остекление из цельного стеклополотна (стекла склеены, состыкованы) в кабинетах № 1, 2. 3, 5, в обеденном зале, на пищеблоке, в рекреациях; не установлены кабины в санузле для мальчиков на 1 этаже; не проведено техническое состояние вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха. По результатам инспекционного визита составлен акт от 21.09.2023 и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 2558/вп от 21.09.2023 со сроком исполнения - 08.08.2024. При проведении профилактического визита 20.03.2024 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чернолучинская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области». расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: в обеденном зале дефекты покраски стен - трещины; в кабинете № 28 дефекты отделки потолка - трещины; в раздевалке для мальчиков при спортивном зале дефекты отделки потолка; отслоения и трещины; на лестничном марше дефекты отделки стен - сколы краски; в санузле для мальчиков на 2-м этаже стены неровные, краска отслаивается; в санузле для девочек на первом этаже дефекты отделки потолка и стен - трещины и разрушение отделочных материалов (покраски); протекание кровли, дефекты отделки: потолка в кабинете физики (точка роста) -отслоение над раковиной, в лаборантской кабинета физики потолок и стена - потеки, сырость, разрушение покрытия; в кабинете № 25 стен следы намокания, отслоения покраски, в лаборантской кабинета химии потолка разводы и отслоения водоэмульсионной краски; лестничного марша, части рекреации второго этажа - намокание и разрушение отделки стен и потолка; стены напротив гардероба на первом этаже; кабинете замдиректора - намокание обоев, отходят от стен; не установлены кабины в санузле для мальчиков на 1 этаже; не обеспечена подводка горячей воды к раковине в кабинете физики; в санузел на первом этаже у спортивного зала; в кабинетах №№ 1-5, спортивном зале с раздевалками, санузлах, рекреациях, обеденном зале оконные рамы заклеены по периметру, рамы деформированы, частично не открываются, подоконники с дефектами покраски, часть стекол состыкована, склеена, имеет трещины, что затрудняет проведение проветривания и мытья окон в любое время года; не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха (естественная канальная вентиляция здания). По результатам профилактического визита составлен акт от 03.04.2024 и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 358/ПВ от 03.04.2024 со сроком исполнения - 08.08.2024. В адрес Управления Роспотребнадзора по Омской области 16.08.2024 от директора МБОУ «Чернолучинская СОШ ОМР» ФИО1 поступила информация о частичном исполнении пунктов предписаний. По результатам рассмотрения представленной информации должностным лицом управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. С учетом уточнений просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чернолучинская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», юридический адрес: <адрес> устранить нарушения требований санитарного законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: выполнить отделку пола в помещениях пищеблока в соответствии с требованиями п. 2.5.2, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; установить оконные рамы и подоконники с ровной поверхностью, обеспечить цельное стеклополотно, создать условия для мытья окон в любое время года в кабинетах № 1 -5, спортивном зале с раздевалками, санузлах, рекреациях, обеденном зале в соответствии с требованиями п.п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; установить кабины в санузле для мальчиков на 1 этаже в соответствии с требованиями п.п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20.

Определением Омского районного суда Омской области от 17.03.2025 производство по делу прекращено в части обязания МБОУ «Чернолучинская СОШ» обеспечить подводку горячей воды к раковине в санузле у спортивного зала, к раковине в кабинете физики в соответствии с требованиями п.3.4.13 СП 2.4.3648-20.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ МБОУ «Чернолучинская СОШ» и третьего лица комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании указала на отсутствие денежных средств для исполнения требований истца.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила: СП 2.4.3648-20, пунктом 2.7.2 которых установлено, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится.

На основании пункта 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В соответствии с пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены.

Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах.

В силу пункта 2.11.7 СП 2.4.3648-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела 21.09.2023 проведен инспекционный визит в МБОУ «Чернолучинская СОШ» по адресу <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которого 21.09.2023 выдано предписание об устранении выявленных нарушения в срок до 08.08.2024.

Кроме того, 03.04.2024 проведен профилактический визит МБОУ «Чернолучинская СОШ» по адресу <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которого 03.04.2024 выдано предписание об устранении выявленных нарушения в срок до 08.08.2024.

Согласно ответу директора МБОУ «Чернолучинская СОШ» ФИО1 от 15.08.2024 требования предписаний от 21.09.2023 и от 03.04.2024 исполнены частично.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 в Омском судебном районе Омской области от 24.10.2024 по делу № 5-890(23)2024 МБОУ «Чернолучинская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление МБОУ «Чернолучинская СОШ» образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

С учетом установленных выше обстоятельств суд полагает, что подлежат удовлетворению уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора к МБОУ «Чернолучинская СОШ» в части обязания выполнить отделку пола в помещениях пищеблока в соответствии с требованиями п. 2.5.2, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; установить оконные рамы и подоконники с ровной поверхностью, обеспечить цельное стеклополотно, создать условия для мытья окон в любое время года в кабинетах № 1 -5, спортивном зале с раздевалками, санузлах, рекреациях, обеденном зале в соответствии с требованиями п.п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; установить кабины в санузле для мальчиков на 1 этаже в соответствии с требованиями п.п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства, учитывая позицию представителя ответчика, суд полагает разумным сроком для исполнения решения суда – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, учитывая также что ранее ответчику был установлен срок для устранения указанных нарушений до 08.08.2024.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ «Чернолучинская СОШ» по адресу <адрес> течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: выполнить отделку пола в помещениях пищеблока в соответствии с требованиями п. 2.5.2, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; установить оконные рамы и подоконники с ровной поверхностью, обеспечить цельное стеклополотно, создать условия для мытья окон в любое время года в кабинетах № 1 -5, спортивном зале с раздевалками, санузлах, рекреациях, обеденном зале в соответствии с требованиями п.п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; установить кабины в санузле для мальчиков на 1 этаже в соответствии с требованиями п.п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20.

Взыскать с МБОУ «Чернолучинская СОШ» ОГРН <***> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Б. Немцева

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2025