Решение № 2-2242/2026 от 29 апреля 2026 г.

Дело № 2-2242/2026

УИД 26RS0001-01-2024-011979-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 16 апреля 2026 года

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Роговой А.А.,

при секретаре судебного заседания Голубевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО – ФИО,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации города Ставрополя о признании права собственности,

установил:

ФИО обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, впоследствии уточненным, мотивировав требования тем, что с 2006 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Пищевик», и ему согласно выписке из протокола от дата предоставлен в пользование земельный участок № площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенный в границах товарищества.

Истец обратился в орган местного самоуправления с целью согласования и предоставления в собственность данного участка, однако в передаче участка в собственность истцу отказано.

Истец с учетом уточнений просит признать за ним право собственности на земельный участок №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, С/Т «Пищевик», и установить границы этого участка в следующих координатах:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Представитель истца ФИО – ФИО в судебном заседании заявленные требования поддержала, просил их удовлетворить по доводам иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения. Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 28 указанного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такою земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

С 1.03.2009 условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекту межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что совокупность условий, необходимых для бесплатной передачи истцу в собственность спорного земельного участка, отсутствует.

Из материалов дела следует и судом установлено, решением исполкома Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся от дата № образовано садоводческое товарищество «Пищевик», с выделением ему земельного участка, площадью 45,4 га.

Постановлением Главы администрации <адрес> от дата № утверждена общая площадь 45,4 га земли для СТ «Пищевик» кордон Беспутский, и решением Главы администрации <адрес> от дата № СТ «Пищевик» выделено 10,5 га земли в коллективно-долевую собственность.

Так, истцом представлена выписка из протокола общего собрания членов садового товарищества (некоммерческого товарищества) «Пищевик-Молочный» от дата, согласно которой ему распределен земельный участок № площадью 600 кв.м, садовый участок № площадью 600 кв.м, разрешено приватизировать земельные участки (том 1 л.д. 12).

Из справки, выданной СНТ «Пищевик» от дата следует, что истец является пользователем двух земельных участков с № кадастровый № и с № кадастровый №, расположенных в границах СНТ «Пищевик» (т. 1 л.д. 180-181).

Из сведений ЕГРН от дата усматривается земельный участок № по адресу: <адрес>, С/Т «Пищевик» образован как объект права и поставлен на кадастровый учет дата с присвоением ему кадастрового номера № его площадь составляет 600 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН от дата земельный участок № по адресу: <адрес>, С/Т «Пищевик» имеет площадь 687 кв.м, собственником является ФИО

Таким образом, площадь земельного участка №, выделенного решением общего собрания в пользование истцу, отличается от площади испрашиваемого им земельного участка. При этом, истцом не представлено доказательств о перераспределении ему земельного участка № в иной площади, т.е. более чем 600 кв.м.

В связи с чем, невозможно определить, какой именно земельный участок (с какой площадью) выделен истцу в пользование.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

При предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину положения пункта 1 настоящей статьи об однократном предоставлении гражданам земельных участков не применяются, если земельный участок, ранее предоставленный гражданину в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, не может использоваться в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Право собственности гражданина на принадлежащий ему земельный участок, использование которого в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера невозможно, сохраняется. Гражданин вправе отказаться от права собственности на такой земельный участок в соответствии с гражданским и земельным законодательством (п. 3 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что земельный участок № в дск «Пищевик» в городе Ставрополе, кадастровый №, площадью 687 кв.м, принадлежат на праве собственности ФИО (выписка из ЕГРН от дата).

Таким образом, в собственности истца ФИО уже имеется земельный участок № в СНТ «Пищевик» в городе Ставрополе.

Вместе с тем, требуя признания права собственности на земельный участок №, истец не представил доказательства, подтверждающих его право на получение бесплатно в собственность нескольких земельных участков.

Положениями подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 № 217-ФЗ.

Согласно части 28 статьи 54 Федерального закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих нахождение земельного участка № в границах земельного участка, предоставленного в пользование СНТ«Пищевик», при том, что у садоводческого товарищества отсутствует утвержденный проект межевания земельного участка, выделенного в пользование товариществу.

К заключению эксперта ООО «ГеоКом» - ФИО суд относится критически в связи со следующим.

Исходя из положений пункта 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Как следует из заключения № Э3-4773/2025 от 6.08.2025 фактические границы земельного участка № определены экспертом в ходе полевых измерений по фактическому местоположению существующих границ на местности и дальнейшем их сопоставлении со сведениями ЕГРН.

Однако первичная землеотводная документация в отношении земельного участка № (схема расположении участков, выписка из протокола общего собрания и справки председателя) не содержат сведений о местоположении и конфигурации границ исследуемого земельного участка.

Согласно сведениям ЕГРН, портала пространственных данных, размещенным на официальном сайте nspd.gov.ru в сети «Интернет», на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты недвижимого имущества, которые позволяли бы эксперту определить фактические границы этого участка.

Утвержденного проекта межевания земельного участка, предоставленного в пользование товариществу не имеется, в связи с чем имеются сомнения, на основании каких сведений эксперт определил сведениях о границах предоставленного земельного участка товариществу.

Кроме этого, материалы дела не содержат доказательств того, что СНТ «Пищевик» является правопреемником СТ «Пищевик», учитывая, что согласно сведения ЕГРЮЛ юридическое лицо – СНТ «Пищевик-Молочный» (ОГРН №) создано 25.10.2006, т.е. после вступления в законную силу Федерального закона от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

При установленных обстоятельствах, учитывая отсутствия проекта межевания территории садоводческого товарищества, документов, подтверждающих выделения истцу земельного участка, образованного за счет земель СНТ «Пищевик», доказательств, подтверждающих право СНТ «Пищевик» распоряжаться спорным земельным участком, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО

Обращаясь в суд, ФИО ссылается на то, что с 2006 года и до настоящего момента он владеет и пользуется участком №, несет бремя его содержания, оплачивает членские и целевые взносы.

В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

Применительно к вышеприведенным нормам материального права и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для признания за истцом права собственности в порядке приобретательной давности на испрашиваемый земельный участок.

Само по себе пользование земельным участком государственной или муниципальной собственности не может служить безусловным основанием для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, минуя механизм, предусмотренный земельным законодательством для его предоставления, при том, что документов, подтверждающих принятие решения органом исполнительной власти о выделении истцу испрашиваемого земельного участка в установленном законом порядке, представлено не было.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания за ФИО права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 444 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, которому дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или новом определении суда.

В случае, если суд, вновь рассматривавший дело, не разрешил вопрос о повороте исполнения решения суда, ответчик вправе подать в этот суд заявление о повороте исполнения решения суда (часть 2).

По смыслу приведенных норм права, поворот исполнения решения представляет собой систему юридических действий, совершаемых с целью возвращения сторон спора в прежнее положение, существовавшее до вынесения судебного акта и его исполнения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец является собственником спорного земельного участка на основании решения Промышленного районного суда <адрес> от дата, которое впоследствии отменено по результатам рассмотрения жалобы судебной коллегией по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от дата, настоящее дело передано для нового рассмотрения в Промышленный районный суд <адрес> и при новом рассмотрении гражданского дела требования ФИО о признании права собственности на земельный участок № оставлены без удовлетворения, в связи с чем имеются правовые основания для поворота исполнения решения путем возврата в собственность муниципального образования <адрес> земельного участок № в СНТ «Встреча» в городе Ставрополе с кадастровым номером №

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок № в С/Т «Пищевик» в городе Ставрополе с кадастровым номером № и установлении границ данного земельного участка - отказать.

Произвести поворот исполнения решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 15.04.2025 по данному гражданскому делу, возвратив в собственность муниципального образования города Ставрополя земельный участок № 440 в С/Т «Пищевик» в городе Ставрополе с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его изготовления.

Изготовление мотивированного решения откладывается до 30.04.2026.

Судья А.А. Рогова