Решение № 2-1090/2018 2-122/2019 2-122/2019(2-1090/2018;)~М-1076/2018 М-1076/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1090/2018

Дело №2-122/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И.,

при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Троекурово Лебедянского муниципального района Липецкой области» об обязании устранить нарушения требований действующего законодательства об охране здоровья несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на обстоятельства того, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения образовательными учреждениями Лебедянского района законодательства об охране здоровья несовершеннолетних установлено, что в МБОУ СОШ с. Троекурово, которое в своем составе имеет Волотовский и Черепянский филиалы, имеется медицинский кабинет, расположенный по адресу: <...>, где ГУЗ «Лебедянская МРБ» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с Приложением 1 (стр 54) к лицензии № ЛО-48-01-0001740 от 16.01.2018 года, выданной Управлением здравоохранения Липецкой области. В нарушение п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 г. № 822н), п.п. 5, 16, 20, 48, 51, 53, 57 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (утв. Приложением 3 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н) в медицинском кабинете МБОУ СОШ с. Троекурово отсутствуют: секундомер - 2 шт., шприц одноразовый с иглами - комплект 100 шт.: на 1 мл - 1, на 2 мл - 5, на 5 мл – 5, на 10 мл – 1; пипетки - 10 шт., лампа настольная - 2 шт., пинцет - 4 шт., ножницы - 2 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт.. Выявленные нарушения действующего законодательства создают потенциальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся и работников МБОУ СОШ с. Троекурово.

При изложенных обстоятельствах прокурор Лебедянского района Липецкой области просил обязать МБОУ СОШ с. Троекурово в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет вышеуказанной оргтехникой, мебелью, и медицинскими изделиями.

В судебном заседании:

помощник прокурора Лебедянского района Маклакова М.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части настоящего решения;

представитель ответчика МБОУ СОШ с. Троекурово ФИО1 иск признала, пояснив, что она обратилась к начальнику отдела образования администрации Лебедянского муниципального района ФИО2 с заявлением о выделении средств на оборудование медицинского кабинета, а также к главному врачу ГУЗ «Лебедянская МРБ» ФИО3 об оказании содействия в укомплектовании медицинского кабинета;

представитель отдела образования администрации Лебедянского муниципального района ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что начальник отдела образования ФИО2 обратилась к главе администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО5 с заявлением о выделении денежных средств из районного бюджета для решения вопроса о приобретении медицинского оборудования в МБОУ СОШ с. Троекурово.

Представители администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, ГУЗ «Лебедянская МРБ» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания.

Представитель администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО6 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель ГУЗ «Лебедянская МРБ» по доверенности ФИО7 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУЗ «Лебедянская МРБ».

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Распоряжением администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области № 336-рк от 08.11.2013 года ФИО1, начальник отдела образования администрации Лебедянского муниципального района, с 12.11.2013 г. принята в порядке перевода на должность директора МБОУ СОШ с. Троекурово Лебедянского муниципального района Липецкой области (л.д. 27).

Согласно сообщению директора МБОУ СОШ с. Троекурово ФИО1, в МБОУ СОШ с. Троекурово по адресу: <...> имеется медицинский кабинет, который не в полной мере оснащен в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. В Черепянском и Волотовском филиалах МБОУ СОШ с. Троекурово медицинские кабинеты отсутствуют. В медицинском кабинете МБОУ СОШ с. Троекурово отсутствуют: секундомер - 2 шт., шприц одноразовый с иглами - комплект 100 шт.: на 1 мл - 1, на 2 мл - 5, на 5 мл – 5, на 10 мл – 1; пипетки - 10 шт., лампа настольная - 2 шт., пинцет - 4 шт., ножницы - 2 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт. (л.д. 5).

Между ГУЗ «Лебедянская МРБ» и МБОУ СОШ с. Троекурово заключены договора на оказание медицинских услуг, согласно которому ГУЗ «Лебедянская МРБ» обязано оказывать Черепянскому филиалу МБОУ СОШ с. Троекурово, расположенному по адресу: <...>, и Волотовскому филиалу МБОУ СОШ с. Троекурово, расположенному по адресу: <...>, доврачебную, врачебную и специализированную, медико-санитарную помощь (л.д. 12,13).

Кроме того, между ГУЗ «Лебедянская МРБ» и МБОУ СОШ с. Троекурово заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <...>, для медицинского обслуживания воспитанников (л.д. 9-10).

Согласно акту приема-передачи техническое состояние нежилого помещения удовлетворительное и позволяет использовать его в целях медицинского обслуживания воспитанников (л.д.11).

ГУЗ «Лебедянская МРБ», в соответствии с Приложением 1 (стр 54) к лицензии № ЛО-48-01-0001740 от 16.01.2018 года, выданной Управлением здравоохранения Липецкой области, осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <...>, медицинский кабинет МБО СОШ с. Троекурово. При оказании первичной, в тои числе доврачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются услуги в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок), сестринскому делу в педиатрии (л.д. 6-8).

Директор МБОУ СОШ с. Троекурово ФИО1 28.12.2018 г. обратилась к начальнику отдела образования администрации Лебедянского муниципального района ФИО2 с заявлением о выделении денежных средств на оборудование медицинского кабинета в размере 23400 рублей, а также к главному врачу ГУЗ «Лебедянская МРБ» ФИО3 об оказании содействия в укомлектовании медицинского кабинета (л.д. 30-31).

29.12.2018 г. начальник отдела образования администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО2 обратилась к главе администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО5 с заявлением о выделении денежных средств из районного бюджета для решения вопроса о приобретении медицинского оборудования в МБОУ СОШ с. Троекурово с приложением расчета денежных средств для укомплектования мединского кабинета в размере 23400 рублей (л.д. 28-29).

Статьей 6 Конвенцией о правах ребенка предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также на здоровое развитие.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 приведенного Федерального закона установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

На основании п. 3 ст. 7 указанного Федерального закона медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту - Порядок), который устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку), пунктами 5, 16, 20, 48, 51, 53, 57 которого предусмотрено, что медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должен быть оснащен секундомером - 2 шт., шприцами одноразовыми с иглами - комплект 100 шт.: на 1 мл - 1, на 2 мл - 5, на 5 мл – 5, на 10 мл – 1; пипетками - 10 шт., лампами настольными - 2 шт., пинцетом - 4 шт., ножницами - 2 шт., сейфом для хранения медикаментов - 1 шт..

В нарушение изложенных требований законодательства РФ медицинский кабинет МБОУ СОШ с. Троекурово, расположенный по адресу: <...>, не в полной мере оснащен мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, что создает угрозу жизни и здоровья учащихся и работников МБОУ СОШ с. Троекурово.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Учитывая стоимость необходимого медицинского оборудования, особенности бюджетного финансирования, для исполнения требований прокурора суд считает необходимым установить шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 167, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Троекурово Лебедянского муниципального района Липецкой области» обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет секундомером - 2 шт., шприцами одноразовыми с иглами - комплект 100 шт.: на 1 мл - 1, на 2 мл - 5, на 5 мл – 5, на 10 мл – 1; пипетками - 10 шт., лампами настольными - 2 шт., пинцетом - 4 шт., ножницами - 2 шт., сейфом для хранения медикаментов - 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.И.Сутягин