Постановление № 5-5/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 5-5/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2017 г. г. Белёв Тульской области

Судья Белёвского районного суда Тульской области Кунгурцева Т.И.,

рассмотрев в помещении Белевского районного суда Тульской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

муниципального общеобразовательного учреждения «Новодолецкая основная общеобразовательная школа» Белевского района Тульской области, расположенного по адресу (юридический адрес): <адрес>, (ИНН №; ОГРН № дата внесения записи в ОГРН 12 марта 2013г.),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

муниципальное общеобразовательное учреждение «Новодолецкая основная общеобразовательная школа» Белевского района Тульской области (далее – МОУ «Новодолецкая ООШ» Белевского района Тульской области) допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, чем совершело административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

08 февраля 2017г. в 11 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении МОУ «Новодолецкая ООШ» Белевского района Тульской области по адресу: <адрес>, выявлено, что в связи с протеканием крыши здания школы в кабинете иностранного языка и кабинете истории и географии покрытие потолков и стен имеет деформацию, с видимыми признаками поражения грибком, уборка их влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств не допускается. Использование искусственного освещения в кабинетах затруднено из – за сырости стен, что является нарушением ст.11, п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.28, п. 7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821 – 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; п. 4.3, п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146 – 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МОУ «Новодолецкая ООШ» Белевского района Тульской области ФИО2 не отрицала факта нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований, указанных в протоколе об административном правонарушении. При этом пояснила, что в настоящее время смета подготовлена.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах ФИО1 изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Выслушав представителя юридического лица ФИО2., начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

В силу ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 4.28. СанПиН 2.4.2.2821 – 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» предусмотрено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В п. 7.2.1. указанного СанПиН предусмотрено, что во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

В силу п. 4.3. СП 3.1/3.2.3146 – 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Из п. 6.1. указанного СП следует, что в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Вина МОУ «Новодолецкая ООШ» Белевского района Тульской области в совершении административного правонарушения подтверждается следующими объективными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 08 февраля 2017г., в котором изложено существо совершенного МОУ «Новодолецкая ООШ» Белевского района Тульской области административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 20 января 2017г. постановлено провести проверку в отношении МОУ «Новодолецкая ООШ» Белевского района Тульской области по месту нахождения юридического лица: <адрес> период с 27 января 2017г. по 09 февраля 2017г. Лицом уполномоченным на проведение проверки назначена начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах ФИО1 Предметом проверки является соблюдение обязательных требований;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 08 февраля 2017г., из которого следует, что на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 20 января 2017г. в период с 27 января 2017г. по 08 февраля 2017г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах ФИО1 в присутствии директора МОУ «Новодолецкая ООШ» ФИО2 проведена плановая выездная проверка в отношении МОУ «Новодолецкая ООШ» Белевского района Тульской области. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, в том числе: ст.11, п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.28, п. 7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821 – 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; п. 4.3, п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146 – 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- протоколом № о временном запрете деятельности от 08 февраля 2017г., в котором указано, что 08 февраля 2017г. в 11 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении МОУ «Новодолецкая ООШ» Белевского района Тульской области по адресу: <адрес>, выявлено, что в связи с протеканием крыши здания школы в кабинете иностранного языка и кабинете истории и географии покрытие потолков и стен имеет деформацию, с видимыми признаками поражения грибком, уборка их влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств не допускается. Использование искусственного освещения в кабинетах затруднено из – за сырости стен. Указанное создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и возможному возникновению массовых инфекционных заболеваний. В связи с невозможностью предотвращения вышеуказанных обстоятельств другими способами, а также на основании акта по результатам плановой выездной проверки МОУ «Новодолецкая ООШ» № от 08 февраля 2017г. осуществление учебного процесса в кабинете иностранного языка, кабинете истории и географии фактически прекращено с 09 часов 00 минут 09 февраля 2017г.;

иными доказательствами.

Собранные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и образуют достаточную совокупность для вывода о совершении МОУ «Новодолецкая ООШ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признается: признание вины в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и его последствия, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер деятельности правонарушителя, характер совершенного бездействия, а также другие условия и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья обучающихся и возможному возникновению массовых инфекционных заболеваний в результате нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, судья полагает, что должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгое наказание не обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока административного приостановления деятельности, судья исходит из фактических обстоятельств дела, и полагает необходимым установить указанный срок 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности, примененного в качестве меры обеспечения в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать муниципальное общеобразовательное учреждение «Новодолецкая основная общеобразовательная школа» Белевского района Тульской области (ИНН №; ОГРН № дата внесения записи в ОГРН 12 марта 2013г.), расположенного по адресу (юридический адрес): <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ( учебного процесса) в кабинете иностранного языка, кабинете истории и географии по адресу: <адрес> сроком на 90 ( девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут 09 февраля 2017г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить муниципальному общеобразовательному учреждению «Новодолецкая основная общеобразовательная школа» Белевского района Тульской области право ходатайствовать о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно или через Белевский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.И.Кунгурцева