Решение № 2А-3180/2023 2А-3180/2023~М-2602/2023 М-2602/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2А-3180/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 октября 2023 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кремневой Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Кузнецовой С.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора <адрес> Чернышевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело №а-3180/2023 по административному иску начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения,

у с т а н о в и л:

Начальник ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 освобождается из ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес><дата>. Следует к месту жительства по адресу: <адрес>, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. За время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, дисциплинарных взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания не имеет, правами администрации не поощрялся, состоит в обычных условиях, участи в общественной жизни учреждения не принимает, находится на лечении.

Административный истец ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> просит установить в отношении ФИО1 административный надзор и административные ограничения сроком на 3 года и

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. Неявка стороны истца не препятствует рассмотрению дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании <дата> аргументированных возражений на административные требования не высказал, указывая на то, что ему должен быть предоставлен защитник, просил суд назначить ему адвоката для защиты его интересов.

Суд отказал ФИО1 в ходатайстве о назначении защитника, разъяснив, что требованиями Кодекса административного судопроизводства участие защитника по данной категории дел не является обязательным, ответчик вправе воспользоваться помощью представителя по собственной инициативе, для чего судом объявлялся перерыв судебного заседания.

После объявленного перерыва <дата> услугами представителя ФИО1 не воспользовался, настаивая на том, что защитник должен быть назначен судом.

ФИО1 пояснил, что купил квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, где будет проживать после освобождения, по адресу регистрации проживать не намерен. Просил учесть наличие у него малолетнего ребенка.

Выслушав ответчика, изучив и проверив представленные материалы, личное дело осужденного, выслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу, что заявление ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Автозаводского районного суда г.. <адрес> от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Освобожден ФИО1 <дата> по отбытию срока наказания.

Решением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от <дата> (33а-10799/2020) ФИО1 был установлен административной надзор на срок 8 лет, исчисляя данный срок со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 приговором Автозаводского районного суда <адрес> от <дата> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 360 часов, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев.

Приговором Автозаводского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного соединения неотбытой части наказания по приговору Автозаводского районного суда <адрес> от <дата> окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев 27 дней.

<дата>.2023 осужденный ФИО1 освобождается из ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> по отбытию срока.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес>, осужденный ФИО1 характеризуется посредственно, поскольку находится колонии менее 6 месяцев. За время отбывания наказания в виде лишения свободы осужденный допустил нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, правами администрации учреждения не поощрялся. Находится на обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит. В колонии не обучался, не трудоустроен. Работу по благоустройству согласно ст.106 УИК РФ не выполняет, поскольку находится на лечении.

Административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, а также имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Из материалов дела следует, что ранее ФИО1 был судим приговором Автозаводского районного суда <адрес> от <дата> по ч.4 ст.111 УК РФ, освобожден <дата>, решением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> ему остановлен административной надзор на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ сроком на 8 лет с административными ограничениями.

Таким образом, в отношении ФИО1 имеются два основания для установления административного надзора: на основании приговора Автозаводского районного суда <адрес> от <дата> совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, и совершение преступления (небольшой тяжести) в период нахождения под административным надзором, за которое он приговорен к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии с ч.8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы <данные изъяты>, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом данных характеризующих личность ФИО1, обстоятельств совершенных преступлений, за которые он отбывает наказание, поведение в местах лишения свободы, необходимости осуществления контроля за поведением, требований закона, суд приходит к выводу о целесообразности установления ответчику обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

При этом судом не усматривается необходимость ограничивать ФИО1 выезда за пределы территории, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные п.2 и п. 3 ч.3 ст. 4 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Так, ответчик не имеет судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы <данные изъяты>, с <дата> имеет регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждено сведениями ОАСР УФМС России по <адрес>, а также следует из копии паспорта, имеющейся в материалах личного дела.

Суд также не усматривает оснований для установления ответчику запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на разлив, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, поскольку в настоящее время не установлено целесообразности данных ограничений, обстоятельства совершенного преступления не свидетельствуют в их необходимости.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением права и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По смыслу данной нормы, являющейся императивной, то есть не допускающей выбора, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок меньший, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, неправомерно.

В соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, установленные судом обстоятельства, личность осужденного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

По мнению суда, установление административного надзора будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Доводы ФИО1 о процессуальных нарушениях при рассмотрении дела, выраженных в нарушении его права на защиту, суд отклоняет.

Глава 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет особенности рассмотрения дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрены основания обеспечения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, защитником на период рассмотрения дела судом. При этом ФИО1 сам не лишен был права обеспечить участие защитника при рассмотрении дела (адвоката, представителя) с надлежащим образом оформленными полномочиями, поскольку право обеспечивать представителя для защиты своих интересов предоставлено стороне, и не является обязанностью суда. Оснований для назначения адвоката в порядке части 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор на срок погашения судимости (8 лет), но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Автозаводского районного суда <адрес> от <дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.Н. Кремнева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий Т.Н. Кремнева