Решение № 2А-3628/2018 2А-432/2019 2А-432/2019(2А-3628/2018;)~М-3703/2018 М-3703/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-3628/2018

Дело № 2а-432/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Динская 22 января 2019 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Погорелова В.В.

при секретаре Смирновой В.Н.

с участием помощника прокурора Динского района Хатунцевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Динского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в порядке ст. 39 КАС РФ, к ФИО1, в котором указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, согласно полученной из ОРЭР по <адрес> МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> информации, имеет на руках действительное водительское удостоверение № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами. Согласно предоставленным БУЗ МО <адрес> «ЦРБ» данным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в настоящее время состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете. Данное обстоятельство является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами. Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители, а также водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ч. 1 ст. 28 названного закона, одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, подтверждено медицинским заключением.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами. Управление транспортным средством ФИО1, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности и являющимся источником повышенной опасности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов. Наличие у гражданина заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, установленные ст.3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». При этом, согласно ст. 2 указанного закона, участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира; транспортного средства, в связи с чем, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, невозможно. Следовательно, существующим положением дел нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, что, в свою очередь, в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, учитывая общественную значимость выявленных нарушений, предоставляет право прокурору обратиться в суд в целях защиты этих прав и интересов.

В судебном заседании помощник прокурора Динского района поддержала заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, представитель БУЗ МО Динской район «Центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, с учетом данного обстоятельства, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив исковое заявление, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику выдано водительское удостоверение № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик поставлен на учет в наркологическом кабинете при БУЗ МО <адрес> «ЦРБ».

По мнению административного истца, управление транспортными средствами административным ответчиком, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью и жизни граждан, в связи с чем, просит суд признать административного ответчика, утратившим право управления транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние не должно позволять ему управлять транспортным средством.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством РФ транспортные средства отнесены к источнику повышенной опасности, то соответственно наличие у гражданина наркотической зависимости с вредными последствиями, препятствует управлять транспортными средствами, и указанные лица не имеют права управлять транспортными средствами без прохождения индивидуального медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в соответствующем учреждении по месту жительства, которое у административного ответчика отсутствует.

С учетом изложенного, на основании представленных медицинских документов, суд приходит к выводу, что административному ответчику противопоказано управлять транспортными средствами, а соответственно наличие у него водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требование прокурора основаны на положениях статьи 1065 ГК РФ, в соответствии с которыми опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд приходит к выводу, что в обоснование своих требований административный истец представил соответствующие доказательства, а также доказательства, подтверждающие отсутствие у административного ответчика права на управление транспортными средствами, в связи с чем, требования о признании утратившим право управления транспортными средствами являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> сдать в ОРЭР по <адрес> МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> водительское удостоверение № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Погорелов В.В.