Решение № 2А-449/2025 2А-449/2025~М-403/2025 М-403/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2А-449/2025

УИД 61RS0046-01-2025-000615-61

Дело № 2а-449/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2025 г. ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Шевцовой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Обливского района Федорковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Солонецкое сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Солонецкое сельское поселение» Обливского района Ростовской области (далее - административный ответчик, Администрация), просит:

- признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

- возложить на Администрацию обязанность опубликовать на официальном сайте муниципального образования информацию: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Прокурор сослался на проведенную в органах местного самоуправления проверку на предмет соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, защите прав предпринимателей.

В ходе прокурорской проверки установлено, что, в нарушение частей 1-3 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» не размещена информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

По мнению прокурора, вышеуказанное бездействие Администрации является незаконным, так как влечет нарушение прав и законных интересов предпринимателей, препятствует повышению благоприятной среды для развития и поддержки предпринимательства (л.д. 5-8).

В судебном заседании старший помощник прокурора Обливского района Федоркова О.Н. административный иск поддержала.

В судебное заседание представитель Администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве указал на согласие с административными исковыми требованиями, просьбу о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 27).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, явка которого обязательной не признавалась.

Заслушав старшего помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, отзыв административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Закон N 209-ФЗ) предусмотрено, что оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона N 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе, информацией: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 3 статьи 19 Закона N 209-ФЗ информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Требования к информации, размещенной в сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 19 Закона N 209-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 27 июля 2015 г. N 505 утверждены требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Закона N 209 (далее - Требования N 505).

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 Требований N 505, информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений. Информация должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы. Информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Из материалов дела следует, что проведенная прокуратурой Обливского района проверка выявила следующие обстоятельства: на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» не размещена информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

По результатам прокурорской проверки оформлен Акт от 12 ноября 2025 г., к акту приложен скриншот официального интернет-сайта Администрации, подтверждающий отсутствие информации (л.д. 15-19).

На момент разрешения дела Администрация не предприняла действий устранению допущенного бездействия, согласилась с требованиями административного иска.

Бездействие Администрации носит незаконный характер, так как влечет нарушение прав и законных интересов предпринимателей, препятствует повышению благоприятной среды для развития и поддержки предпринимательства.

С учетом изложенного выше, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Обливского района.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Солонецкое сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выразившееся в непринятии мер по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Солонецкое сельское поселение» Обливского района Ростовской области обязанность опубликовать на официальном сайте муниципального образования информацию:

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья___________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 декабря 2025 г.