Решение № 2-836/2017 2-836/2017~М-867/2017 М-867/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-836/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иваниной Т.Н.,

при секретаре Юдине А.А.,

с участием представителя истца управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-836/17 по исковому заявлению управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы к ФИО2 об обязании очистить земельный участок от остаточных фрагментов фасада полуразрушенного здания предположительно жилого назначения,

установил:

управление по административно-техническому надзору администрации г.Тулы обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании очистить земельный участок от остаточных фрагментов фасада полуразрушенного здания предположительно жилого назначения, мотивируя свои требования тем, что в целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула. Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории. Управление вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории. Управления дата был выявлен факт нарушения пользователем земельного участка, расположенного по адресу г.Тула, ..., требований Правил благоустройства, который выразился в наличии захламления земельного участка полуразрушенным зданием, предположительно жилого назначения в виде бревенчатых блоков фасада, фрагментов оконных конструкций, обрушенной кровли, обломков полусгнившей древесины. Фрагменты здания №* по ул...., г.Тулы не пригодны для жилья, дискредитируют внешний вид улицы и представляют собой потенциальную опасность для граждан из-за возможного обрушения на тротуар. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата №* имеются сведения о здании, принадлежащем на праве собственности ФИО2 В связи с этим ответчику было направлено письмо с требованием принять меры по очистке вышеуказанного земельного участка, путем проведения работ по разбору отходов разрушенного здания и освобождению земельного участка от строительного мусора до дата. В связи с отсутствием сообщений от ответчика о результатах проделанной работы, сотрудником Управления дата было проведено повторное обследование земельного участка, расположенного по адресу: г.Тула, ул.... в ходе которого было установлено, что ранее выявленные нарушения устранены не были. Таким образом, в настоящее время на земельном участке фактически не имеется каких-либо объектов, предназначенных для проживания в них и/или удовлетворения ответчиком бытовых и иных нужд. В действительности на земельном участке размещены остатки, ранее существовавшего строения, которые появились вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по содержанию принадлежащего ему имущества. Таким образом, невыполнение ответчиком обязанностей по очистке и уборке используемого земельного участка, приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, нарушает благоустройство города Тулы, создает неблагоприятные условия для жизнедеятельности людей. Просит суд обязать ФИО2 - пользователя земельного участка, находящегося по адресу: г.Тула, ..., в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу очистить вышеуказанный земельный участок от остаточных фрагментов фасада полуразрушенного здания предположительно жилого назначения.

Представитель истца управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, сведения о причине неявки суду не представил, не просил дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине. О рассмотрении дела в его отсутствие ходатайств не заявлял. Письменный отзыв или возражения на иск, а также доказательства в их обоснование суду не представил.

Кроме того, суд, в соответствии с правилами ч.7 ст.113 ГПК РФ, в целях информирования участников процесса о движении дела, разместил информацию о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести установленные процессуальные обязанности.

Принимая во внимание приведенные нормы права и конкретные обстоятельства дела, суд считает, что ответчик ФИО2 имел реальную возможность реализовать свое право на участие в судебном заседании, однако уклонился от участия в судебном разбирательстве дела. При отсутствии документов, подтверждающих невозможность явки ответчика, суд усматривает в его действиях злоупотребление правом. С учетом положений ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующих право каждого на рассмотрение его дела судом в разумный срок, а также ч.3 ст.17 Конституции РФ и статьей 35 и 119 ГПК РФ, запрещающих злоупотребление процессуальными правами, суд, с учетом позиции представителя истца пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела в соответствии с положениями ст.233 ГПК РФ в отсутствие ответчика ФИО2 в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы по доверенности ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО2 является собственником жилого дома площадью 46,6 кв.м, расположенного по адресу: Тульская область, г.Тула, ул...., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата

В рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от дата №*, истцом был выявлен факт нарушения пользователем земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, г.Тула, ул.... требований Правил благоустройства, выразившийся в захламлении земельного участка полуразрушенным зданием в виде бревенчатых блоков фасада, фрагментов оконных конструкций, обрушенной кровли, обломков полусгнившей древесины.

Указанные обстоятельства зафиксированы в комиссионном акте обследования от дата, подтверждены фотоматериалами, приобщенными к материалам дела.

дата истцом в адрес ответчика ФИО2 направлено требование о принятии в срок до дата мер по чистке земельного участка, находящегося по адресу: г.Тула, ул...., путем проведения работ по разбору отходов разрушенного здания и освобождению земельного участка от строительного мусора.

Согласно акту обследования от дата года фрагменты задания №* по ул.... г.Тулы не пригодны для жилья, фактически являются свалкой КГО, дискредитируют внешний вид улицы и представляют собой потенциальную опасность для граждан из-за возможного обрушения на тротуар.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Согласно ч.1 ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула решением Тульской городской Думы от 30 мая 2015 года №46/938 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула – управление по административно-техническому надзору администрации город Тулы.

Пунктом 8.2.57 Правил благоустройства установлено, что физические лица обязаны осуществлять самостоятельную либо посредством привлечения иных лиц своевременную и качественную очистку и уборку объектов и территорий, находящихся у них на праве собственности, если иное не предусмотрено законом или договором.

Организация уборки придомовых территорий индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов и объектов озеленения и благоустройства, расположенных в границах придомовых территорий, осуществляется физическими и юридическими лицами - собственниками индивидуальных жилых домов, собственниками помещений в многоквартирных жилых домах самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций, управляющих компаний.

Между тем, в нарушение установленных требований ответчик ФИО2, как собственник вышеуказанного недвижимого имущества, обязан обеспечить надлежащий уход как за принадлежащим ей на праве собственности зданием, так и за земельным участком, на котором данное здание расположено. Невыполнение ответчиком обязанностей по очистке и уборке земельного участка, приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, нарушает благоустройство г.Тулы, создает неблагоприятные условия для жизнедеятельности людей.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика в указанной части является незаконным, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Также, в силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, определяющих, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО2 обязанности по осуществлению действий по освобождению земельного участка от фрагментов фасада здания в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного суд полагает, что установленный срок с учетом характера рассматриваемого дела, климатических условий, что может затруднить исполнение решения суда, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях исполнения решения суда, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Согласно ст.88 ГПК РФсудебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст.103 ГПК РФгосударственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок, расположенный по адресу: г.Тула, ..., от остаточных фрагментов фасада полуразрушенного здания.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования г.Тула государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2017 года.

Председательствующий Т.Н. Иванина