Решение № 2-7090/2019 2-7090/2019~М-6402/2019 М-6402/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-7090/2019

К делу № 2-7090/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Тищенко Т.П.

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Центральном внутригородском округе города Краснодара ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Центральном внутригородском округе города Краснодара о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Центральном внутригородском округе г.Краснодара о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 29.01.2019г., включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 01.01.2003г. по 27.07.2006г., с 29.07.2006г. по 13.03.2007г., с 17.03.2007г. по 30.11.2008г., с 06.12.2008г. по 12.12.2008г. в должности электрогазосварщика в ОАО «Мясокомбинат Краснодарский» и с 01.04.2009г. по 21.03.2010г., с 23.03.2010г. по 31.10.2011г., с 02.11.2011г. по 04.12.2011г., с 31.12.2011г. по 30.01.2012г. в должности электрогазосварщика в ООО «Трансрегионсервис» и обязании ответчика назначить досрочно пенсию с 15.11.2018г.

В обоснование иска сослался на то, что 01.11.2018г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной страховой пенсии. 29.01.2019 г. ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии. При этом в специальный стаж не включены вышеуказанные периоды работы. Истец считает указанное решение незаконным.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, его представители ФИО7, ФИО5, действующие на основании доверенности, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Центральном внутригородском округе города Краснодара ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 01.11.2018г. ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 29.01.2019г. за № заявителю отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Как следует из данного решения, истцу не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 01.02.2002г. по 27.07.2006г., с 29.07.2006г. по 13.03.2007г., с 17.03.2007г. по 30.11.2008г., с 06.12.2008г. по 12.12.2008г. в должности электрогазосварщика в ОАО «Мясокомбинат Краснодарский» и с 15.12.2008г. по 30.01.2012г. в должности электрогазосварщика в ООО «Трансрегионсервис» по Списку № 2 от 26.01.1991г., поскольку отсутствует документальное подтверждения характера выполняемых работ.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ мужчины имеют право на пенсию при достижении возраста 55 лет при наличии стажа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет. При наличии не менее половины требуемого специального стажа страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального Закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2-4 ст.30 Закона № 400-ФЗ применяется Список № 2 от 26.01.1991г. № 10, «Производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в должностях: электросварщиков ручной сварки (№); электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (№); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (№).

Как установлено в судебном заседании, согласно трудовой книжке ФИО3 ВТ-I №, личной карточки формы Т-2 ФИО3 в период с 10.05.2001 г. по 12.12.2008 работал в ОАО "Мясокомбинат Краснодарский» (после переименования с 01.04.2008г. ОАО «М.ФИО4», с 29.12.2011г. ОАО «мясокомбинат Краснодарский». ОАО "Мясокомбинат Краснодарский" ликвидировано, документы по личному составу сданы в архивный отдел управления дела администрации муниципального образования город Краснодар.

Из сведений, содержащихся в личной карточки формы Т-1 от 10 мая 2001 г, № 344 установлено, что ФИО3 был принят слесарем по ремонту автомобилей в автоколонну ОАО "Мясокомбина Краснодарский" и в период с 10.05.2001 г. по 01.02.2002 г. работал слесарем по ремонту автомобилей в автоколонне ОАО "Мясокомбинат "Краснодарский». Впоследствии, истец переведен с 01.02.2002г. в этом же подразделении электрогазосварщиком.

С 01.04.2009г. по 31.03.2010г., с 23.03.2010г. по 31.10.2011г., с 02.11.2011г. по 04.12.2011г. с 31.12.2011г. по 30.01.2012г. ФИО3 работал электрогазосварщиком 5 рязряда на участке по ремонту транспорта ООО «Трансрегионсервис».

При этом, в выписке из индивидуального лицевого счета все спорные периоды работы истца указаны с кодом льготной работы (позиция №).

Однако поскольку должность в трудовой книжке не соответствует должности указанной в Списке № 2, ответчиком была проведена проверка достоверности сведений, содержащихся в ИЛС застрахованного лица. И было установлено, что документы, подтверждающие льготную работу, отсутствуют. Перечни льготных профессий работодателем не представлялись. Постоянная занятость ФИО3 на указанных видах работ также не подтверждена.

В ходе судебного разбирательства в соответствии со ст.216.1 ТК РФ была назначена государственная экспертиза условий труда в целях разрешения вопроса соответствия условий труда истца льготному характеру работы.

Согласно заключению Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 26.07.2019г. № 38/КЕ-суд установлено, что в периоды с 01.01.2003 г. по 27.07.2006 г., с 29.07.2006 г. по 13.03.2007 г., с 17.03.2007 г. по 30.11.2008 г, с 06.12.2008 г. по 12.12.2008 г. ФИО3 работал в ремонтной группе автоколонны ОАО "Мясокомбинат Краснодарский" (с 1 апреля 2008 г. ОАО "М.ФИО4") по профессии "электрогазосварщик 5 разряда. Согласно сведениям, предоставляемым ОАО "Мясокомбинат Краснодарский" в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, ФИО3 с 01.01.2003 г. по 27.07.2006 г., с 29.07.2006 г. по 13.03.2007 г., с 17.03.2007 г. по 31.12.2007 г. фактически выполнял работу по резке и ручной дуговой сварке деталей, узлов оборудования, механизмов. Работа ФИО3 в периоды с 01.01.2003г. по 27.07.2006г., с 29.07.2006г. по 13.03.2007г., с 17.03.2007г. по 31.12.2007 г. в ОАО "Мясокомбинат Краснодарский" соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предъявляемым к досрочному назначению страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и дает ему право претендовать на досрочное назначение страховой пенсии Списка № 2 как электрогазосварщику, занятому полный рабочий день на резке и ручной сварке (позиция 2320000-19756).

Определить с каким сварочным оборудованием фактически выполнял работы ФИО3 в периоды с 01.01.2008 г. по 30.11.2008 г., с 06.12.2008 г. по 12.12.2008 г. в ОАО "Мясокомбинат Краснодарский" (с 1 апреля 2008 г. ОАО "М.ФИО4") не представилось возможным, поскольку перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения по Спискам № 1 и № 2 ОАО "Мясокомбинат Краснодарский" за 2002 год, 2008 в гражданском деле № отсутствуют.

Также установлено, что в периоды с 01.04.2009г. по 31.03.2010г., с 23.03.2010г. по 31.10.2011г., с 02.11.2011г. по 04.12.2011г. с 31.12.2011г. по 30.01.2012г. ФИО3 работал на участке по ремонту транспорта ООО «Трансрегионсервис» по профессии «элктрогазосварщик 5 разряда». Однако, установить, с каким сварочным оборудованием фактически выполнял работы ФИО3 в указанные периоды не представляется возможным, поскольку в материалах дела и в документах архивного фонда ООО «Трансрегионсервис», хранящиеся в городском архиве Краснодара, сведения об электрогазосварочном оборудования и материалах, применяемых в работе электрогазоварщиками на участке по ремонту транспорта ООО «Трансрегионсервис».

Кроме того, установить, что во все периоды работы ФИО3 работал с тяжелыми условиями труда не представляется возможным в связи с отсутствием сведений о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда на рабочих местах.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, выполнено квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УКРФ за дачу заведомо ложного заключения.

Оценив указанное заключение по правилам ст.86,67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заключение основано на рекомендованных современной наукой и судебно-экспертной практикой методах исследования, содержит ссылки на нормы права и аргументированные выводы по тем вопросам, которые были поставлены перед экспертом, полно и всесторонне описан ход и результаты исследования.

Какие –либо доказательства, указывающие на недостоверность заключения экспертизы, либо ставящих под сомнение выводы эксперта, в материалах дела отсутствуют, и суду не представлено.

Соответственно, периоды работы с 01.01.2003г. по 27.07.2006г., с 29.07.2006г. по 13.03.2007г., с 17.03.2007г. по 31.12.2007 г. в ОАО "Мясокомбинат Краснодарский" подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, несмотря на то, что в ходе проведения экспертизы указано на невозможность установления права истца на досрочное назначение пенсии за периоды с 01.01.2008г. по 30.11.2008г., с 06.12.2008г. по 12.12.2008 в ОАО «Мясокомбинат «Краснодарский» и с 01.04.2009г. по 31.03.2010г., с 23.03.2010г. по 31.10.2011г., с 02.11.2011г. по 04.12.2011г. с 31.12.2011г. по 30.01.2012г. в ООО «Трансрегионсервис», суд полагает, что указанные периоды также подлежат в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи со следующим.

Статьей 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию по выслуге лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил N 1015.

В определении Верховного Суда РФ от 11.09.2017г. № 47-КГ17-13 указано, что периоды работы, имевшие место после регистрации в системе персонифицированного учета, должны быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии по сведениям персонифицированного учета.

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как указаны выше, все спорные периоды работы были отражены на ИЛС истца с кодом льготной работы.

Согласно Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Вместе с тем, проверка предоставленных работодателем сведений проводилась ответчиком только после поступления заявления от истца о назначении пенсии. Пояснить, в связи с чем, ранее проверка не проводилась, представитель ответчика не смог.

При вышеуказанных обстоятельствах, отсутствие документов, подтверждающих льготную работу при наличии таких сведений в ИЛС, не может являться достаточным основанием для лишения гражданина права на пенсионное обеспечение.

В связи с чем,оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку за назначением досрочной пенсии по основанию, предусмотренному пп.2 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ истец обратился 15.11.2018г., то на момент обращения за назначением пенсии по данному основанию он имел специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, следует обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 15.11.2018г. в связи с работой по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Принимая такое решение, суд руководствуется положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Центральном внутригородском округе г.Краснодара от 29.01.2019г. № об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара зачесть ФИО3 в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении в соответствии с пп.2п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды работы с 01.01.2003г. по 27.07.2006г., с 29.07.2006г. по 13.03.2007г., с 17.03.2007г. по 30.11.2008г., с 06.12.2008г. по 12.12.2008г. в должности электрогазосварщика в ОАО «Мясокомбинат Краснодарский» и с 01.04.2009г. по 21.03.2010г., с 23.03.2010г. по 31.10.2011г., с 02.11.2011г. по 04.12.2011г., с 31.12.2011г. по 30.01.2012г. в должности электрогазосварщика в ООО «Трансрегионсервис».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 15.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья

Составлено: 29.08.2019г.