Постановление № 5-172/2020 5-5-172/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-172/2020

Дело № 5-5-172/2020

УИД 43RS0017-01-2020-001211-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года г. Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Романова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Вита Дент», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица 24.05.2017; адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

В период с 22.04.2020 по 24.04.2020 при проведении проверки устранения обязательств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Вита Дент» 613047<адрес> выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные юридическим лицом:

- о ООО «Вита Дент» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения на медицинскую деятельность по рентгенологии, что является нарушением требований ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 7.1.1 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», п. 4, п. 7 Приложения 7 к СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

В соответствии с требованиями раздела I СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» основные санитарные правила и нормативы обеспечения радиационной безопасности устанавливают требования по защите людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников ионизирующего излучения (далее - ИИИ), на которые распространяется действие СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)" (далее - НРБ-99/2009) (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 года, регистрационный N 14534). Правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно облучение людей, а также для администрации субъектов Российской Федерации, местных органов власти, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования -обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний; санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

В силу ч. 3 ст. 27 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Рентгеновское излучение - это электромагнитные волны, энергия фотонов, которых лежит на шкале электромагнитных волн между ультрафиолетовым излучением и гамма-излучением. Рентген-лучи отличаются вредоносным биологическим воздействием. Электромагнитные волны проникают через ткани человеческого тела, при этом осуществляются ионизация в клетках, изменяется структура. Результатам таких воздействий становятся соматические осложнения или болезни в будущем поколении. Систематическое облучение даже малыми дозами может привести к генетическим изменениям в организме человека. Оно воздействует на ткани живых организмов и может быть причиной лучевой болезни. По причине этого при работе с рентгенаппаратами необходимо соблюдать меры защиты. Рентгеновское излучение является мутагенным фактором. Вред от получаемых волн иногда проявляется не сразу, а только спустя промежуток времени, постепенно: случаются непрерывные или временные преобразования в структуре эритроцитов, повышается риск развития лейкемии. Возможно характерное образование последствий в виде преждевременного старения и утери эластичности кожи.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании п. 4 Приложения 7 к СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» при приемке кабинета в эксплуатацию предоставляется в т.ч. санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат; санитарно-эпидемиологическое заключение на проект рентгеновского кабинета.

Согласно п. 7 Приложения 7 к СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» на основании акта приемки в эксплуатацию рентгеновского кабинета оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение, являющееся разрешением на право эксплуатации рентгеновского кабинета. Санитарно-эпидемиологическое заключение оформляется на учреждение; рентгеновские кабинеты и аппараты, на которые распространяется действие санитарно-эпидемиологического заключения, условия эксплуатации и ограничительные условия указываются в приложении к бланку установленного образца.Таким образом, юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Вита Дент» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица – ООО «Вита Дент» квалифицированы по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «Вита Дент» <данные изъяты> ФИО3 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с правонарушением согласен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, изучив и исследовав представленные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Основанием для привлечения ООО «Вита Дент» к административной ответственности является выявленное в ходе проверки устранения обязательств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Вита Дент».

Наличие вины в действиях (бездействиях) юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности № от 27.04.2020 года, распоряжением о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, постановлением по делу об административном правонарушении от 27.03.2020 года судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области ФИО2

Протоколом о временном запрете деятельности № от 27 апреля 2020 года фактически приостановлена деятельность дентальных аппаратов: рентгеновский аппарат KaVo Focus и радиовизиограф GXS-700, а также дентальный аппарат ССХ digital Trophy, установленных в помещении по адресу<адрес> с 08 часов 00 минут 27 апреля 2020 года.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности в том числе: юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности назначается судьей.

В силу положений ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании ч. 3 указанной статьи судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Учитывая, что ООО «Вита Дент» совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность по рентгенологии у организации отсутствует, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности дентальных аппаратов: рентгеновский аппарат KaVo Focus и радиовизиограф GXS-700, а также дентальный аппарат ССХ digital Trophy, установленных в помещении по адресу: <адрес> на срок 35 суток, исчисляемый с 08 часов 00 минут 27 апреля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1ст. 4.1.1., ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Вита Дент» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица <дата>; адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности дентальных аппаратов: рентгеновский аппарат KaVo Focus, радиовизиограф GXS-700, дентальный аппарат ССХ digital Trophy, - установленных в помещении по адресу: <адрес> на срок 35 суток, исчисляемый с 08 часов 00 минут 27 апреля 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Романова