Решение № 2-3862/2017 2-3862/2017~М-4038/2017 М-4038/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-3862/2017

Дело № 2-3862/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 08 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Лагуновой В.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области (далее – ГУ УПФ РФ) о назначении досрочной пенсии, указывая, что решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не включен периоды работ с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве маляра в Строительном управлении { ... }. С указанным решением не согласна, т.к. ее работа была связана с тяжелыми условиями труда. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанный период, назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Кирове ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Закон о страховых пенсиях) право на досрочную трудовую пенсию предоставляется женщинам в возрасте 50 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, и их страховой стаж составляет не менее 20 лет.

Женщинам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного п.п.2 п.1 ст. 30 Закона о страховых пенсих, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с п.2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3, 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- в периоды работы до 01.01.1992 - Списки № 1,2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а так же Списки № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991;

- в периоды работы после 01.01.1992 - Списки № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии исчисление стажа на соответствующих видах работ производится:

- до 22.07.2002 в соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»,

- с 23.07.2002 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 также подлежат применению с 23.07.2002 г. в части, не противоречащей Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Кирове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не засчитан, в том числе, период работы истца: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве маляра в Строительном управлении { ... }, так как постоянная занятость в течение полного рабочего дня с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности документально не подтверждена. Кроме того, выявлены отвлечения, включение которых в специальный стаж не предусмотрено законодательством.

Комиссия установила, что специальный стаж ФИО1 отсутствует (требуется 5 лет).

В соответствии с правовой позицией, отраженной в определении Верховного Суда РФ от 20.01.2012 №81-В11-9, а также в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2 (со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.112002 № 320-О) в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая, что нормативно-правовые акты, установившие обязанность подтверждения занятости работника в течение полного рабочего дня были утверждены после 01.01.1992, обязанность подтверждения полного времени занятости работника в течение рабочего дня до 01.01.1992 у истца отсутствует, и соответственно, за спорный период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} истцу достаточно подтвердить факт ее работы на должностях с показателями с вредными и тяжелыми условиями труда, либо работы на должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, без подтверждения полного времени занятости работника в течение рабочего дня.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с {Дата изъята} принята на работу на должность маляра строительного { ... } в Строительное управление { ... } (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята} в связи с перетарификацией установлен { ... } маляра строительного, на базе домостроительного комбината создано проектно-строительное объединение крупнопанельного домостроения – приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}, уволена {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) в порядке перевода в ПСО { ... }.

Согласно архивной справке КОГКУ Государственного архива документов по личному составу Кировской области от 20.11.2015 {Номер изъят} установлено, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 работала в должности маляра строительного { ... } в СУ { ... }. Также имеются сведения о работе в колхозе с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период обучения с {Дата изъята} по {Дата изъята}. а также сведения о периодах отвлечений: периодов работы на заводе { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, на заводе { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в { ... } НИИ с {Дата изъята} по {Дата изъята}, периоды «б/с з/платы» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, неполный рабочий день 4 часа с {Дата изъята} по {Дата изъята}, неполный рабочий день 6 часов с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в том числе «б/с з/платы» с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В судебном заседании установлено, что в спорный период Строительное управление { ... } занималось строительством многоквартирных домов, в том числе с осуществлением отделочных работ, включающих в себя малярные работы.

В соответствии с представленными истцом ФИО1 актами государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством (реконструкцией) зданий (сооружений), объектов за период с 1981 года по 1990 года Строительное управление { ... } осуществляло малярные работы в построенных домах. В указанных актах государственной комиссии по приемке в графе малярные, обойные работы значится работа с масляной краской, клеевой краской и обоями. Согласно исследованных в судебном заседании материалов дела, в период с 1981 по 1990 год при осуществлении малярных работ в спецстройуправлении { ... } использовались, в том числе: краски масляные, краски ПВХ, краски нефтеполимерные, растворители, лаки, уайт-спирит.

В состав большинства красок входит, в том числе толуол, а также ксилол, который на основании положений Государственного стандарта (ГОСТ) 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" от 29.09.1988 года N 3388 относится к 3-му классу опасности, а также уайт-спирит, который относится к 4-му классу опасности.

Как следует из протоколов исследования воздуха закрытых помещений в период 1981 – 1990 гг., проводилось исследование воздушной среды в строящихся жилых домах. Окрасочные работы проводились в помещениях с неорганизованном воздухообменом, механическая вентиляция отсутствует. Маляры работают без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Паспорта на лакокрасочные материалы отсутствуют. При лабораторных исследованиях воздуха рабочей зоны маляров на строящихся жилых домах установлена высокая загазованность парами растворителей по содержанию ксилола, толуола и уайт-спирита. Работа в таких условиях может привести к возникновению острых и хронических профессиональных заболеваний и отравлений.

Производственно-технические нормы расхода стройматериалов на типовую серию 121-033/1, утв. в 1986г., в 1987гг. также содержат сведения об использовании масляных красок.

Санитарно – гигиенической характеристикой условий труда (л.д.122) подтверждается, что в АООТ «ДСК» фирма { ... } в должности «маляр» применялись в период 1996, 1998 гг. ксилол, толуол, уайт-спирит, бутилацетат.

Кроме того, как следует из представленного истцом акта о случае профессионального заболевания от 29.11.2001 г., у истца было выявлено профессиональное заболевание ВСПНП верхних и нижних конечностей от комплекса производственных факторов, согласно акта указано, что данное профессиональное заболевание возникло при следующих обстоятельствах и условиях: работы маляра, заключающейся в шпаклевке, побелке, покраске внутренних поверхностей жилых и общественных зданий. При работе используются масляные и клеевые шпаклевки, побелочные растворы, различные лакокрасочные материалы и растворители, содержащие ароматические углеводороды. При этом, указано, что одним из основным неблагоприятных факторов при работе маляра на строительных площадках является, в том числе наличие высоких концентраций ароматических углеводородов в воздухе рабочей зоны при покраске панелей стен, полов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в рассматриваемый спорный период нашел свое подтверждение характер работы истца – то есть установлен факт ее работы на должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Также суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж период учебы истца и работы в колхозе.

В то же время, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, не предусматривают возможности включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов простоя и отпусков без сохранения заработной платы. Пунктом 9 указанных Правил определено, что периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая то, что в дни без сохранения заработной платы и неполные рабочие дни истец не выполняла трудовые обязанности маляра с веществами, не ниже 3 класса опасности, указанные дни не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, должность маляра, в которой согласно материалам дела трудилась ФИО1 (с {Дата изъята} по {Дата изъята}), относится к работе в тяжелых условиях труда и дает право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в период работы, подлежащей включению в специальный стаж, подлежат периоды нахождения на учебе и работа в колхозе. Не подлежат включению в специальный стаж установленные в судебном заседании периоды отвлечений:, периодов б/с з/платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, неполный рабочий день 4 часа с {Дата изъята} по {Дата изъята}, неполный рабочий день 6 часов с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в том числе б/с з/платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Также не подлежат включению в специальный стаж истца и периоды направлений ФИО1 в распоряжение на завод { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, на завод { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в { ... } НИИ с {Дата изъята} по {Дата изъята}, поскольку доказательств производственной необходимости суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с {Дата изъята}.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о назначении досрочной пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве маляра в { ... }, в том числе периоды: Колхоз до 1 месяца в году: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период обучения с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением периодов работы на заводе { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, на заводе { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в { ... } НИИ с {Дата изъята} по {Дата изъята}, периодов б/с з/платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, неполный рабочий день 4 часа с {Дата изъята} по {Дата изъята}, неполный рабочий день 6 часов с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в том числе б/с з/платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2017.