Решение № 2-1045/2019 2-1045/2019~М-828/2019 М-828/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-1045/2019

Дело № 2-1045/2019 (03RS0013-01-2019-001134-55)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Шаяхметовой Ю.Т.,

с участием старшего помощника прокурора города Нефтекамск РБ Мадишина А.М., представителя ответчика ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя Управления Росреестра по РБ - ФИО3, действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нефтекамск Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, государства, муниципального образования Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «СпецЭнергоМонтаж-Плюс», ФИО1 о признании ничтожным (недействительным) договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, о прекращении права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, об обязании Управление Росреестра по Республике Башкортостан аннулировать записи о государственной регистрации права собственности ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» и ФИО1 на объект незавершенного строительства, о признании возведенного объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, об обязании ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» и ФИО1 за свой счет снести самовольно возведенный объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нефтекамск РБ обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, государства, муниципального образования - городского округа города Нефтекамск РБ к обществу с ограниченной ответственностью «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» (далее по тексту - ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс»), ФИО1, в обоснование иска указав следующее.

Прокуратурой г. ФИО4 проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Между ООО «Дом-Строй» ИНН № и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г.Нефтекамску (далее - Комитет) на основании распоряжения главы администрации ГО г. Нефтекамск РБ от 29.09.2008 г. № был заключен договор № от 30.09.2008 г. аренды 80 земельных участков (каждый площадью от 750 кв.м. до 1475кв.м.), находящихся в государственной собственности с видом разрешенного использования «для проектирования и строительства жилого дома» сроком до 29.09.2013 г..

По договору уступки от 07.09.2009 г. ООО «Дом-Строй» передало ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» №, дочерним предприятием ООО «СпецЭнергоМонтаж» права и обязанности по указанному договору аренды № от 30.09.2008 г. в отношении 80 земельных участков.

Администрацией ГО г. Нефтекамск РБ ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» было выдано разрешение от 10.06.2010 г. № на строительство 68 индивидуальных домов в квартале малоэтажной застройки <адрес> сроком действия до 10.06.2011 г. По истечении данного срока разрешение на строительство не продлевалось, новое разрешение не выдавалось.

В дальнейшем ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» обратилось в Администрацию ГО г. Нефтекамск РБ с заявлениями о продлении срока аренды в связи с необходимостью завершения работ и вводу в эксплуатацию коммуникаций.

По результатам рассмотрения заявлений администрация ГО г. Нефтекамск РБ письмом от 10.07.2013 г. №, Комитет письмами от 13.05.2014 г. №, от 25.09.2014 г. исх. № в продлении договора аренды было отказано по причине отсутствия на земельных участках объектов незавершенного строительства - жилых домов, для строительства которых участки предоставлялись в аренду.

Решением Арбитражного суда РБ от 02.12.2014 г. по делу № А07-21481/2014 исковые требования ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» к Администрации ГО г.Нефтекамск РБ о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельных участков, обязании направить в адрес общества проект договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, удовлетворены в полном объеме в связи с проведением обществом работ по освоению участка. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

На основании данного судебного решения постановлением главы администрации ГО г. Нефтекамск РБ от 14.04.2015 г. № 907 ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» предоставлены в аренду сроком на 3 года 18 земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами. Комитетом заключен договор от 31.07.2015 г. № аренды 18 земельных участков сроком с 14.04.2015 г. по 14.04.2018 г. с распространением правоотношений по уплате арендных платежей на срок с 29.09.2013 г. по 13.04.2015 г. В настоящее время срок действия договора истек.

Управлением Росреестра по РБ с 18.08.2017 г. по 29.06.2018 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя УФССП по РБ от 17.08.2017 г. №, вынесенного на основании исполнительного листа от 14.04.2017 г. №, выданного Арбитражным Судом РБ по делу №А07-25101/2016 (по иску Комитета о взыскании задолженности по арендным платежам) было зарегистрировано обременение в виде запрета регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества - земельных участков с кадастровыми номерами: №

Один из земельных участков с кадастровым номером № площадью 947 кв.м. расположен по адресу: <адрес> находился в аренде ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» в период времени с 14.04.2015 г. до 14.04.2018 г., имеет вид разрешенного использования: «для проектирования и строительства жилого дома».

20.10.2017 г. в Межмуниципальный отдел по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городам Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по РБ на государственную регистрацию поступило заявление директора ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» ФИО5 о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на объект незавершенного строительства общей площадью застройки 166,6 кв.м. степень готовности 10% ( государственный регистратор ФИО19 возведенный на земельном участке.

10.11.2017 г. государственная регистрация приостановлена по заявлению заявителя.

07.02.2018 г. поступило заявление указанного лица о приобщении дополнительных документов: договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 07.02.2018 г. заключенный между ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» и ФИО1

Вопреки требованиям ч.10 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ государственным регистратором ФИО6 10.02.2018 г. было принято незаконное решение о проведении государственной регистрации права собственности ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № в отсутствие действующего разрешения на строительство в период действия запрета на проведение регистрации.

В нарушение ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ 13.02.2018 г. в отсутствие заявлений продавца и покупателя государственным регистратором ФИО22. принято решение о проведении государственной регистрации перехода права собственности по вышеуказанному договору купли-продажи к ФИО1,.

По сведениям ЕГРН 16.03.2018 г. земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен вышеуказанный объект, исключен из договора аренды от 31.07.2015 г. №, регистрацию дополнительного соглашения произвела 16.03.2018 г. государственный регистратор ФИО23

При этом проверка показала, что на вышеуказанном земельном участке возведен иной объект незавершенного строительства - бетонная лента, повторяющая контуры рельефа местности без заложения на нормативную глубину для данного региона (положен прямо на грунт), без вертикальной и горизонтальной гидроизоляции, без следов их армирования, с нарушением целостности и пространственной жесткости фундамента, без нагрузки, который не соответствует параметрам, установленным для фундаментов, определенных в СП 45.13330.2012 «Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87» и СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений».

Имеющийся объект, возведенный в 2018 г. за пределами срока действия разрешения на строительство, в период действия обеспечительных мер в отношении земельного участка, является самовольной постройкой.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ответчиками с привлечением должностных лиц Управления Росреестра по РБ приняты незаконные меры к постановке и регистрации права собственности на несуществующий объект незавершенного строительства на вышеуказанном земельном участке в отсутствие действующего разрешения на строительство, в период наложения обеспечительных мер, в отсутствие самого объекта капитального строительства, к регистрации перехода права собственности к гражданину, возведению самовольной постройки для создания видимости наличия объекта недвижимости с целью получения возможности заключения нового договора аренды земельного участка для строительства на основании п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в обход конкурентных способов получения участка в аренду.

По факту ненадлежащего исполнения, предусмотренных частями 1, 2 и 11 Земельного кодекса РФ, полномочий в области земельных отношений прокуратурой города 26.10.2018 г. в адрес администрации ГО г. Нефтекамск было внесено представление с требованием принятия мер к устранению нарушений и по возврату муниципалитету земельных участков с кадастровыми номерами № в первоначальном виде, признанию в судебном порядке имеющихся на них построек самовольными, их сносу, аннулировании записей о постановке на кадастровый учет и права собственности на объекты незавершенного строительства, сделок по их отчуждению. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, администрация города с иском в суд о признании договора недействительным не обратилась.

Поскольку вышеуказанный земельный участок занят самовольно возведенным строением гражданина-ответчика, имеется запись о регистрации права собственности последнего в ЕГРН, собственник земельного участка, права которого осуществляет администрация городского округа г.Нефтекамск РБ, лишен возможности распоряжаться земельным участком на общих основаниях, в том числе, передавать его в аренду или собственность на торгах.

Со ссылкой на статью 45 ГПК РФ прокурор г. Нефтекамск (после уточнения требований) просит:

1. Признать ничтожным (недействительным) договор купли-продажи от 07.02.2018г. объекта незавершенного строительства общая площадь застройки 166,6 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, заключенный между ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» и ФИО1

2. Прекратить право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №

3. Погасить запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № и запись о его постановке на государственный кадастровый учет.

4. Признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой.

5. Обязать ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» и ФИО1 за свой счет снести самовольно возведенный объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № и освободить его.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Нефтекамск РБ Мадишин А.М. заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ исковые требования поддержал. Пояснил, что необходимая доказательственная база прокурором в обоснование иска представлена. Возведенный ФИО1 объект является самовольной постройкой. Не согласны с пунктом 1 заключения эксперта, в котором сделан вывод о соответствии объекта градостроительным нормам, так как при этом ссылка эксперта на Правила землепользования и застройки отсутствуют. По пункту 2 экспертного заключения прокуратура соглашается с выводом эксперта, который подтверждает соответствие возведенного объекта объекту капитального строительства. Полагает, что объект возведен после 2018 г., что подтверждается: 1) решением Арбитражного суда РБ; 2) актом проверки, из которого следует, что границы возведенного объекта не совпадают с границами, определенными в градостроительном плане; 3) аэрофотосъемкой, из которой следует, что на начало декабря 2017г. объекты на данном земельном участке отсутствуют.

Поскольку сделка совершена с нарушением закона, а именно, в качестве предмета сделки указан несуществующий объект, указанная сделка является ничтожной. Относительно разрешения на строительство прокурор высказал суждение о том, что выданное разрешение также не соответствует предъявляемым к нему требованиям, так как выдаваемое разрешение на строительство должно соотносится с конкретным объектом и конкретным земельным участком. Имеющееся же в материалах дела разрешение содержит указание о его действии в отношении 68 земельных участков без какой-либо конкретизации, т.е. не индивидуализировано.

Ответчик ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» в судебное заседание своего представителя по доверенности не направил, извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, суду заявлений, ходатайств не адресовал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом дате, времени и месте рассмотрения дела по существу. Ранее суду адресовал возражение на иск в письменном виде.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил следующее.

Ответчик ФИО1 является добросовестным приобретателем объекта незавершенного строительства и обратное не доказано прокурором. Объект незавершенного строительства имеется на земельном участке. На дату рассмотрения дела получение разрешения на строительство в соответствии с действующим законодательством не требуется, так как процедура носит уведомительный характер. Просил возложить расходы по оплате судебной экспертизы на Министерство юстиции в связи с тяжелым материальным положением. Просит в иске прокурору отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Администрации ГО г. Нефтекамск РБ на рассмотрение дела не явился, извещено судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (Управление Росреестра по РБ) по доверенности ФИО3 в судебном заседании согласилась с требованиями прокурора города Нефтекамск. Сообщила, что право собственности ФИО1 на спорный объект подлежит прекращению по изложенным в иске прокурора основаниям. Заявление о регистрации права от ФИО1 в Управление Росреестра не поступало. Кроме того, в соответствии с имеющимися документами на дату заключения сделки 07.02.2018 г. у ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» отсутствовало право собственности на объект недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, пояснение представителя третьего лица, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 30 сентября 2008 г. на основании распоряжения главы администрации ГО г. Нефтекамск № от 29.09.2008г. Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Нефтекамску (Арендодатель) и ООО «Строй-Дом» (Арендатор) заключен договор № аренды 422 земельных участков, находящихся в государственной собственности, в том числе, следующих земельных участков:

- площадью 947 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес> для проектирования и строительства жилого дома;

- площадью 812 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес> для проектирования и строительства жилого дома.

07.09.2009 года между ООО «Дом-Строй» (Сторона 1) и ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» (Сторона 2) заключен договор уступки, по условиям которого Сторона 1 передала Стороне 2 свои права и обязанности, возникшие из договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности № от 30 сентября 2008 г., заключенного ООО «Дом-Строй» и Комитетом по управлению собственностью, в том числе, по следующим земельным участкам:

- площадью 947 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, для проектирования и строительства жилого дома;

- площадью 812 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, для проектирования и строительства жилого дома.

Решением Арбитражного суда РБ от 02.12.2014 г. по делу № А07-21481/2014 исковые требования ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» к Администрации ГО г.Нефтекамск РБ о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельных участков, обязании направить в адрес общества проект договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, удовлетворены в полном объеме в связи с проведением обществом работ по освоению участка. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

Постановлением главы администрации городского округа город Нефтекамск № от 14.04.2015 г. ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» предоставлен в аренду, в том числе, земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

На основании вышеуказанного постановления № от 14.04.2015 г.Администрация ГО г. Нефтекамск РБ в лице председателя КУС Минземимущества РБ по г. Нефтекамску 31.07.2015 г. заключила с ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» договор аренды земельных участков № в том числе земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия договора определен сторонами в пункте 3.1 договора: с 14.04.2015 г. по 14.04.2018 г.

07.02.2018 г. между ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи, в соответствии с п.1.1 которого, продавец продал, а покупатель купил в собственность объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: жилой дом, площадь застройки 166,6 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке площадью 947 кв.м. под кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов.

Договорная цена продаваемого объекта незавершенного строительства 5000 руб. (п.2.1).

07.02.2018 г. от имени ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» ФИО5 подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - объект незавершенного строительства, площадь застройки 166,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке кадастровый номер №.

Согласно имеющегося в реестровом деле технического плана на объект незавершенного строительства, изготовленного23.08.2017 г. кадастровым инженером ФИО25 на основании декларации об объекте недвижимости от 23.08.2017г., объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет проектируемое назначение - жилой дом, площадь -166,6 кв.м., степень готовности - 10%. Заказчиком выполнения кадастровых работ являлось ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс».

13.02.2018 г. Управлением Росреестра по РБ произведена государственная регистрация права собственности на объект незавершенного строительства за ФИО1.

23.01.2018 г. глава Администрации ГО г. Нефтекамск издает постановление № в связи с поступлением заявления директора ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» ФИО5 на основании ст. 46 Земельного кодекса РФ об исключении из договора аренды земельного участка от 31.07.2015 г. № земельные участки для использования в целях проектирования и строительства жилого дома:

1) с кадастровым номером № площадью 1332 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

2) с кадастровым номером № площадью 812 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

3) с кадастровым номером № площадью 947 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

4) с кадастровым номером № площадью 872 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

5) с кадастровым номером № площадью 1276 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с дополнительным соглашением № 5 к договору аренды земельного участка № от 31.07.2015 г. от 12.03.2018 г. Администрация ГО г. Нефтекамск РБ (Арендодатель) и ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» (Арендатор) на основании постановления администрации ГО г. Нефтекамск от 23.01.2018 г. № внесены изменения в договор аренды земельного участка от 31.07.2015 г. № исключены земельные участки для использования в целях проектирования и строительства жилого дома:

1) с кадастровым номером № площадью 1332 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

2) с кадастровым номером № площадью 812 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

3) кадастровым номером № площадью 947 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

4) с кадастровым номером № площадью 872 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

5) с кадастровым номером № площадью 1276 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Данное дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора аренды земельного участка <адрес> от 31.07.2015 г.

Ранее Администрация ГО г. Нефтекамск РБ за исх. № от 10.06.2010 г. выдало ДООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» разрешение на строительство № на строительство объекта капитального строительства Квартал малоэтажной застройки в микрорайоне <адрес> количество индивидуальных домов - 68 шт. общей площадью 8160 кв.м. на основании проекта Н-10-01 НМ-филиала ПИ «Башжилкоммунпроект», расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия данного разрешения установлен до 10 июня 2011 г.

13.03.2018 г. представителем ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» ФИО5 (директором) подано заявление для оказания государственных услуг, а именно, на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости в виде земельных участков:

1) с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

2) с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

3) с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

4) с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

5) с кадастровым номером № расположенного по адресу<адрес>

26.06.2018 г. заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО7, рассмотрев материалы исполнительного производства от 12.05.2017 г. №, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист № от 14.04.2017 г., выданного Арбитражным Судом Республики Башкортостан по делу № А07-25101/2016, вступившего в законную силу 17.03.2017, предмет исполнения: задолженность в размере 2 587 922,09 руб., в отношении должника: ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» в пользу взыскателя: КУС Минземимущества РБ по г.Нефтекамску, установил, что постановлением от 17.08.2017 г. наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении долгосрочных прав аренды земельных участков, в том числе:

- кадастровый номер объекта недвижимого имущества № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

- кадастровый номер объекта недвижимого имущества №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением от 26.06.2018 г. вынесено постановлением об отмене запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

В связи с отзывом исполнительного листа взыскателем, исполнительное производство окончено.

На основании ст.ст.14, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» отменен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении долгосрочных прав аренды земельных участков, в том числе:

- кадастровый номер объекта недвижимого имущества № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

- кадастровый номер объекта недвижимого имущества № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Из акта обследования земельных участков, оформленных Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Нефтекамску от 08.11.2018 г. следует, что на земельном участке с кадастровым номером № имеется бетонные ленты фундаментов, повторяющие контуры рельефа местности, с нарушением геометрии по вертикали и горизонтали, без следов армирования металлом, без заложения на глубину промерзания грунта, исключающих деформацию в результате подвижек грунта (представлены фотоиллюстрации ).

Из акта осмотра от 13.09.2018 г. земельных участков с кадастровыми номерами № проведенного старшим помощником прокурора города Нефтекамск Мадишиным А.М. с привлечением специалиста с высшим строительным образованием ФИО28 представителем администрации ГО г. Нефтекамск РБ ФИО27. 13.09.2018 г. установлено наличие на вышеуказанных земельных участках объектов незавершенного строительства - бетонных лент фундаментов, повторяющих контуры рельефа местности, с нарушением геометрии по вертикали и горизонтали, без следов армирования металлом, без заложения на глубину промерзания грунта, исключающих деформацию в результате подвижек грунта.

Согласно п.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, исходя из п. 1 ст. 130 ГК РФ для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса РФ». Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства в виде фундамента степень готовности 10% как на объект незавершенного строительства общей площади застройки 166,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Кадастровый номер объекта - №

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснению, содержащему в абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении и споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

По общему правилу, в соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ч.6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Определением суда от 28.05.2019 г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено АНО ЭСО «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу». Экспертиза по определению суда проведена.

В соответствии с заключением № по гражданскому делу № 2-1045/2019 эксперт АНО «ЭСО «<данные изъяты>» ФИО29 (образование высшее, специальность «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», стаж работы по специальности с 1980 года) пришел к следующим выводам:

1. Объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям законодательства, нормам действующих технических регламентов, проектной документации, санитарно-техническим нормам, противопожарной, экологической безопасности, требованиям, предъявляемым к капитальным строениям, требованиям безопасности - соответствует.

На момент проведения визуального осмотра объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан не представляет.

2. Объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № является объектом капитального строительства.

В данном заключении эксперт отмечает в исследовательской части, что рассматриваемый объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, возведен на основании разрешения на строительство 68 индивидуальных домов № от 10.06.2010 г. и разрешенного использования земельного участка. Отмечено, что в нарушение п.19 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство № от 10.06.2010 г. выдано на срок менее 10 лет. Согласно пункта 2 ст. 49 ГрК РФ застройщик (собственник) земельного участка сам определяет: какого вида здание будет строение, его размеры и какие строительные материалы будут применены. Поэтому возведенный объект незавершенного строительства с кадастровым номером № может быть использован в дальнейшем для возведения на нем жилого дома сборно-щитовой конструкции, применение которых в наших климатических условиях имеет место быть. Кроме того, это право застройщика (собственника ) земельного участка, может использовать другие конструктивные схемы и материалы.

В соответствии с ч.3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением эксперта должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Суд соглашается с суждением прокурора относительно вывода, изложенного в пункте 1 выводов в экспертном заключении, так как вывод эксперта о соответствии объекта незавершенного строительства градостроительным нормам и правилам экспертом сделан без использования нормативного документа - Правил землепользования и застройки городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Нефтекамск РБ от 25.07.2013 г. № 3-15/06 (названные Правила не использовались экспертом при формулировании своих выводов- стр. 3-4 экспертного заключения).

С выводами эксперта, изложенными в пункте 2 заключения, суд соглашается.

Таким образом, в деле имеются доказательства того, что спорный объект в виде имеющегося на земельном участке фундамента, право собственности на который зарегистрировано, является объектом недвижимости, то есть обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, что подтверждает существование на указанном земельном участке объекта незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также других оснований.

Вместе с тем по настоящему делу установлено, что земельный участок изначально предоставлен с нарушением положений земельного законодательства, действующего на момент предоставления земельного участка.

Из положений п.1 ст. 28 Земельного кодекса РФ (в ред. от 22.07.2008 г.) следует, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2.1 Земельного кодекса РФ (в ред. от 22.07.2008 г.) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

В силу п.4 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке, в том числе, при выполнении условий: принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ (в ред. от 22.07.2008 г.) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно п.1 ст. 15 Земельного кодекса РФ (в ред. от 22.07.2008 г.) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.1 ст. 31 Земельного кодекса РФ (в ред. от 22.07.2008 г.) гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

В соответствии с положениями п.3 ст. 31 Земельного кодекса РФ (в ред. от 22.07.2008 г.) органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

Приведенные нормы права направлены на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Информирование о предоставлении земельных участков в аренду способствует получению наибольшего числа заявок от всех заинтересованных лиц, что способствует достижению максимальной эффективности сдачи имущества в аренду.

В иске прокурора указано, что договор аренды № от 30.09.2008 г. заключен между ООО «Дом-Строй» и Комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по городу Нефтекамску на основании распоряжения главы администрации ГО г. Нефтекамск РБ от 29.09.2008 г№ в отношении 80 земельных участков (каждый площадью от 750 кв.м. до 1475 кв.м), находящихся в государственной собственности в видом разрешенного использования «для проектирования и строительства жилого дома» сроком до 29.09.2013 г. В дальнейшем ООО «Дом-Строй» передало по договору уступки ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» права и обязанности по указанному договору аренды № от 30.09.2008 г. в отношении названных 80 земельных участков.

Постановлением главы администрации ГО г. Нефтекамск № от 15.07.2011 г. утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес> Постановлено выдать ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» разрешение на строительство отдельно стоящего жилого дома на одну семью.

В соответствии с информацией, поступившей в адрес суда от администрации ГО г.Нефтекамск РБ за № от 26.08.2019 г., установлено, что торги при выделении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не проводились. Земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № согласно Правилам землепользования и застройки в городском округе город Нефтекамск РБ, утвержденный решением Совета городского округа город Нефтекамск РБ от 20.02.2008 г. № 1-24/9, находился в территориальной зоне Ж-2 - для коттеджной застройки участками от 6 до 15 соток.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу положений ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом ( оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из разъяснений, содержащихся в абз.2-3 п.34, п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен ООО «Дом-Строй» с нарушением действующего земельного законодательства, все последующие сделки с данным земельным участком также не соответствуют требованиям гражданского законодательства, так как посягают на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц, следовательно, являются ничтожными сделками с момента их заключения.

Принимая во внимание, что ФИО1 является собственником самовольной постройки, на ФИО1 как на собственника, а также на ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» как на лицо, осуществившее ее строительство, необходимо возложить обязанность по сносу самовольной постройки и за их счет.

Также суд, исходя из вышеприведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд считает необходимым указать в решении о внесении записи в ЕГРП о прекращении права собственности ФИО1 на самовольную постройку - объект незавершенного строительства с кадастровым номером №

Экспертное учреждение АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы» по Приволжскому округу -Уфа» направило суду ходатайство об оплате услуг в связи с проведением экспертизы в сумме 50 400 руб.

С учетом удовлетворения иска прокурора г.Нефтекамск к ответчикам ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс», ФИО1, понесенные по делу издержки по оплате услуг эксперта надлежит возложить на ответчиков в солидарном порядке в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ. Суду экспертным учреждением представлено финансово-экономическое обоснование расчета затрат за проведение экспертизы по экспертному заключению 059-А/035-2019 с калькуляцией стоимости одного часа работы эксперта.

Стороной ответчика не представлено доказательств чрезмерности расходов по оплате услуг экспертного учреждения в заявленной сумме 50 400 руб., а из имеющихся в деле доказательств не следует, что эти суммы носят явно неразумный (чрезмерный) характер. При изложенных обстоятельствах судебных расходы по оплате услуг экспертного учреждения подлежат взысканию с ответчиков в солидарном порядке полностью.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований с ответчиков в доход бюджета ГО г. Нефтекамск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. с каждого из ответчиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Нефтекамск Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, государства, муниципального образования Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «СпецЭнергоМонтаж-Плюс», ФИО1 - удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, проектируемое назначение: жилой дом, площадь застройки 166,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, заключенный 07.02.2018 года между Обществом с ограниченной ответственностью «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» и ФИО1.

Признать самовольной постройкой недвижимое имущество - объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 166,6 кв.м., степень готовности 10%, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Прекратить право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 166,6 кв.м., степень готовности 10%, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

Аннулировать запись о государственной регистрации права собственности ФИО1, на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № и запись о постановке его на государственный кадастровый учет.

Обязать ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» за свой счет произвести снос самовольной постройки в виде объекта незавершенного строительства, общая площадь застройки 166,6 кв.м., степень готовности 10%, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа город Нефтекамск государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» в доход бюджета городского округа город Нефтекамск государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с ФИО1, Общества с ограниченной ответственностью «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» в солидарном порядке в пользу экспертного учреждения АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу - Уфа» (АНО «ЭСО «РЦЭ ПО-Уфа»), <данные изъяты> г., денежную сумму в размере 50 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 03.09.2019 года.

Судья: И.Ф. Сафина