Постановление № 5-7629/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-7629/2020

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... ... 2020 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Львов Р.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации» юридический адрес: ..., фактический адрес: ....

установил:

... в 15 часов выявлено нарушение действующих правил по эксплуатации зданий и сооружений, а именно: по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы действующей базовой станции ПАО «Вымпел-Коммуникации» (далее-ПАО «ВымпелКом») ... «ТатР-НК-Аверс» по адресу: ..., проведенной специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... (Татарстан)» по предписанию ФИО1, установлено: размещение приемо-передающих антенн А5, А8 (на восточном углу кровли 3-х этажной части административного здания) не соответствует сведениям, указанным в санитарно-эпидемиологическом заключении (далее - СЭЗ), согласно которым антенны размещаются на северном углу кровли 3-х этажной части административного здания; азимут максимального излучения антенн А5, А8 направлен на 70°, тогда как в СЭЗ указан азимут излучения 0 град.

Таким образом, ПАО «ВымпелКом» изменило место расположения антенн А5, А8 и азимуты их излучения без проведения расчетов распределения уровней электромагнитных полей, границ санитарнозащитной зоны и зоны ограничения застройки и подтверждения их инструментальными измерениями, что является нарушением ст. ст. 11, 24, 27, 32, п.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 3.7, 3.8, 3.10, 3.17, 3.19, 3.20, 4.1.1, 4.1.4, 4.2.2 СанПин 2.1.8/2.2.4.1383 – 03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п.п.3.7, 3.8, 3.10, 3.16, 5.1.3, 5.1.4, 5.2.2, 6.7, 7.1 СанПин 2.1.8/2.2.4.1190-03» «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан по доверенности ФИО2, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В судебное заседание представитель ПАО «Вымпелком» не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт административного правонарушения и виновность ПАО «Вымпелком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ..., протоколом о временном запрете деятельности от ..., предписанием от ..., протоколом измерений уровней электромагнитного излучения, экспертным заключением, выпиской из ЕГРЮЛ, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, а также процессуальных нарушений, влекущих признание их недопустимыми, судом не установлено.

Таким образом, действия ПАО «Вымпелком» следует квалифицировать по статье 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Доводы представителя ПАО «Вымпелком» о том, что приемо-передающие антенны А5, А8 (на восточном углу кровли 3-х этажной части административного здания) соответствует сведениям, указанным в санитарно-эпидемиологическом заключении противоречат материалам дела.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 3.12 данного Кодекса административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом представленных по делу доказательств, принимая во внимание характер деятельности ПАО «Вымпелком», мнение административного органа, установленные по делу обстоятельства, и с учетом того, что имеется непосредственная угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в расположенных в непосредственной близости многоквартирных домах, считаю, что деятельность действующей базовой станции ПАО «ВымпелКом» ... «ТатР-НК-Аверс» по адресу: ..., должна быть приостановлена на срок 90 суток.

Согласно части 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Исчисление срока административного приостановления деятельности в соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ необходимо осуществлять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 10 часов 00 минут ... в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ПАО «Вымпел-Коммуникации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности приемо-передающих антенн А5, А8 (на восточном углу кровли 3-х этажной части административного здания) по адресу: ..., на срок 90 суток, исчисляя срок назначенного наказания с 10 часов 00 минут ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья Р.А. Львов