Решение № 2-5094/2024 2-5094/2024~М-4470/2024 М-4470/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-5094/2024

№ 2-5094/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре <ФИО>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Советского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Астрахани «Средняя общеобразовательная школа <номер>» об обязании устранения нарушений,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Советского района г. Астрахани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой проанализировано состояние законности в сфере исполнения образовательными учреждениями законодательства о противодействии терроризму. В нарушение законодательства в сфере противодействия терроризму объект - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>», расположенное по адресу: <адрес>, которому присвоена 2 категория опасности, не в полном объеме оборудовано системой охранной сигнализации. По данному факту прокуратурой района <дата> в адрес директора МБОУ г. Астрахани «СОШ <номер>» внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений, но не в полном объеме. В порядке контроля устранения нарушений по акту прокурорского реагирования проведена <дата> выездная проверка прокуратуры района с привлечением сотрудника ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>», в ходе которой установлено, что охранная сигнализация оборудована только в кабинете директора, здание школы в целях защиты находящихся в нем граждан охранной сигнализацией не оснащено, что указывает на несоответствие объекта требованиям, предъявляемым для третьей категории опасности Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>. Просят обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа <номер>» устранить в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушения Постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в части оснащения объекта (здания школы) системой охранной сигнализации.

В судебном заседании представитель прокуратуры <ФИО>2 поддержала исковое заявление, просила удовлетворить в полном объеме.

Представители МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» <ФИО>3, <ФИО>4, Управления образования администрации МО «Городской округ город Астрахань» <ФИО>5, Финансово-казначейское управление администрации МО «Городской округ город Астрахань» <ФИО>6 в судебном заседании против иска возражали в части установления сроков устранения нарушения, поскольку для установления охранной сигнализации потребуется больше времени ввиду выделения бюджетных средств.

Представитель администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района города Астрахани проведена проверка в сфере соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов образования.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа <номер>» требований постановления Правительства РФ от <дата><номер> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Так, в нарушение подп. «а» п. 25 постановления, на объекте отсутствует охранная сигнализация. Невыполнение указанных требований безопасности, в результате акта терроризма может способствовать наступлению тяжких последствий и человеческим жертвам.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 6 ст. 28 названного закона образовательная организация обязана соответствии с законодательством об безопасные условия обучения, в том подготовки обучающихся, а также обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений действующего законодательства в сфере образования обязанность по финансированию работ по обеспечению антитеррористической защищенности здания (территории) учреждения возлагается на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» как орган местного самоуправления, а обязанность по проведению работ по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) образовательного учреждения на МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа <номер>» как на образовательное учреждение.

Прокуратурой района <дата> в адрес директора МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа <номер>» внесено представление, однако согласно акту прокурорского реагирования от <дата> охранная сигнализация оборудована только в кабинете директора, здание школы в целях защиты находящихся в нем граждан охранной сигнализацией не оснащено, что указывает на несоответствие объекта требованиям, предъявляемым для третьей категории опасности Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>.

Вместе с тем судебном заседании было установлено, что в настоящий момент необходимые денежные средства для производства указанных работ муниципальному образованию не выделены.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается, в том числе на принципах приоритета и предупреждения терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также массового пребывания людей.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <дата>, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе, посредством предупреждения (профилактики) терроризма.

Предупреждение (профилактика) терроризма, кроме прочего, предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; определение прав, обязанностей и ответственности хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора исковых требованиях, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела необходимая охранная сигнализация в помещениях МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа <номер>» отсутствует. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, суд считает возможным установить срок для устранение нарушений в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку для установки охранной сигнализации необходимо выделение денежных средств из бюджета и время для ее установки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Советского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Астрахани «Средняя общеобразовательная школа <номер>» об обязании устранения нарушений удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Астрахани «Средняя общеобразовательная школа <номер>» устранить в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушения Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в части оснащения объекта (здания школы) системой охранной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 9 января 2025 года.

Судья Е.В. Шамухамедова