Решение № 2А-1324/2020 2А-1324/2020~М-1075/2020 М-1075/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-1324/2020

Дело №2а-1324/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2020 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Романова Е.Р., с участием прокурора Вострикова Д.П., при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1324/2020 по административному исковому заявлению

МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица Паршина О. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Павловский» обратился в суд с заявлением для решения вопроса об установлении Паршину О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. административного надзора.

В обоснование административного иска указал следующее.

Паршин О. Н. <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно по Постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 02 года 06 месяцев 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским городском судом Нижегородской области по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно по Постановлению Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 01 год 29 дней.

Срок условно - досрочного освобождения истек ДД.ММ.ГГГГ.

По решению Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ состоял в МО МВД России «Павловский» под административным надзором до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, формально-подпадающее под административный надзор.

После освобождения из мест лишения свободы дважды привлекался к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Павловского городского суда Нижегородской области Паршин О.Н. привлекался к административной ответственности по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ. За указанное нарушение ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Павловского судебного района Нижегородской области Паршин О.Н. привлекался к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. За указанное нарушение ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 3 суток.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции ФИО1, следует, что по месту жительства Паршин О.Н. характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, склонен к совершению преступлений.

Паршин О.Н. совершил умышленное тяжкое преступление, имея непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления по приговору Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ В действиях Паршина О.Н. усматривается опасный рецидив преступлений. Наказание он отбывал в <данные изъяты>.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Паршин О.Н. подлежит постановке под административный надзор.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Уголовного Кодекса Российской Федерации преступление, за которое Паршин О.Н. был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Павловского городского суда Нижегородской области относится к категории особо тяжких.

В соответствии с пунктом «Д» части 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, гасится по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей во время совершения Паршиным О.Н. преступления). Судимость Паршина О.Н. погасится ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Паршина О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес> сроком до погашения судимости, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно установив ему следующие ограничения:

-запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Павловского района;

-запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

-запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

-запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Павловского района, а также участие в указанных мероприятиях;

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, то есть, каждый 2-ой, 4-ый вторник месяца, для регистрации.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик Паршин О.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями МО МВД России «Павловский» об установлении в отношении него административного надзора согласился, дал пояснения по существу иска.

Прокурор Востриков Д.П. дал заключение о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, оценив, согласно ст.ст.60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе, административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 2 Закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую либо непогашенную судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Паршин О. Н. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно по Постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 02 года 06 месяцев 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским городском судом Нижегородской области по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно по Постановлению Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 01 год 29 дней.

Срок условно - досрочного освобождения истек ДД.ММ.ГГГГ.

По решению Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ состоял в МО МВД России «Павловский» под административным надзором до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, формально-подпадающее под административный надзор.

После освобождения из мест лишения свободы дважды привлекался к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Павловского городского суда Нижегородской области Паршин О.Н. привлекался к административной ответственности по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ. За указанное нарушение ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Павловского судебного района Нижегородской области Паршин О.Н. привлекался к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. За указанное нарушение ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 3 суток.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции ФИО1, следует, что по месту жительства Паршин О.Н. характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, склонен к совершению преступлений.

Паршин О.Н. совершил умышленное тяжкое преступление, имея непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления по приговору Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ В действиях Паршина О.Н. усматривается опасный рецидив преступлений. Наказание он отбывал в <данные изъяты>.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Паршин О.Н. подлежит постановке под административный надзор.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.п.5,6 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ, после прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел.

При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора; указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В соответствии с пунктом «Д» части 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, гасится по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей во время совершения Паршиным О.Н. преступления).

Таким образом, судимость Паршина О.Н. погасится ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Частью 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что Паршин О.Н. был осужден за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, срок погашения судимости по которому, согласно ст.86 УК РФ составляет восемь лет.

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ Паршин О.Н. освобожден условно-досрочно по Постановлению Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 01 год 29 дней.

Срок условно - досрочного освобождения истек ДД.ММ.ГГГГ.

По решению Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ состоял в МО МВД России «Павловский» под административным надзором до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, формально-подпадающее под административный надзор.

В силу положений действующего законодательства, судимость Паршина О.Н. будет погашена ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, имеются основания для установления Паршину О.Н. административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу на срок до погашения судимости, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 года) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

-запрещение пребывания в определенных местах;

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

-запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

-обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Суд, установив, что Паршин О.Н. относится к категории лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.3; п.2 ч.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и истечение срока административного надзора в отношении данного лица не исключает его повторного назначения, приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

С учетом изложенного суд считает, что заявление МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица Паршина О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. подлежит удовлетворению, а именно: следует установить административный надзор Паршину О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на срок, установленный п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а именно: на срок до погашения судимости (ДД.ММ.ГГГГ) со дня вступления решения суда в законную силу, установив ему следующие ограничения:

-запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Павловского района;

-запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

-запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

-запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Павловского района, а также участие в указанных мероприятиях;

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, то есть, каждый 2-ой, 4-ый вторник месяца, для регистрации.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административные ограничения, установленные Паршину О.Н. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Паршиным О.Н. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации.

При этом, суд учитывает, что, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Паршин О.Н., как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица Паршина О. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. удовлетворить.

Установить Паршину О. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес>, ранее судимому, административный надзор сроком до погашения судимости, то есть, до 25.02.2024 года.

Установить Паршину О. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес>, ранее судимому, на период действия административного надзора следующие ограничения:

-запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Павловского района;

-запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

-запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

-запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Павловского района, а также участие в указанных мероприятиях;

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, то есть, каждый 2-ой, 4-ый вторник месяца, для регистрации.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Е.Р. Романов