Решение № 2-1064/2018 2-1064/2018~М-951/2018 М-951/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1064/2018

Дело N 2-1064/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 15 октября 2018 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.О.,

с участием помощника прокурора Дементьевой Н.А.,

представителя ответчика МУП «ЖЭК» - ФИО1,

представителя ответчика Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г. Твери – ФИО2,

представителя ответчика ООО «Тверская генерация» - ФИО3,

представителя ответчика ПАО «Ростелеком» - ФИО4,

представителя ответчика ООО «Тверь Водоканал» - ФИО5,

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации г. Твери – ФИО6,

при секретаре Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту интересов неопределённого круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери, МУП «ЖЭК» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Твери обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери, МУП «ЖЭК» о понуждении к действию, а именно:

Возложить на Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери обязанность организовать в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия на проезжей части ул. 7-я Красной Слободы г. Твери от дома №6 до дома №2, ул. 7-я Красной Слободы г. Твери от дома №43 до дома №12, ул. 7-я Красной слободы г. Твери в районе д.43, 1-ого пер. Красной слободы г. Твери в районе дома №3, 1-ого пер. Красной Слободы г. Твери от дома №4А по ул. Серебряковская Пристань г. Твери; приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 3634 состояния уровня покрытия на проезжей части 1-ого пер. Красной Слободы г. Твери в районе дома №4 корп. 1 по ул. 8-я Красной Слободы <...> в районе дома №54/24 относительно крышки люка подземных коммуникаций.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия на проезжей части ул. 7-я Красной Слободы г. Твери от дома №6 до дома №2, ул. 7-я Красной Слободы г. Твери от дома №43 до дома №12, ул. 7-я Красной слободы г. Твери в районе д.43, 1-ого пер. Красной слободы г. Твери в районе дома №3, 1-ого пер. Красной Слободы г. Твери от дома №4А по ул. Серебряковская Пристань г. Твери; приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 3634 состояния уровня покрытия на проезжей части 1-ого пер. Красной Слободы г. Твери в районе дома №4 корп. 1 по ул. 8-я Красной Слободы <...> в районе дома №54/24 относительно крышки люка подземных коммуникаций.

В обоснование заявленных требований прокурором указано на то, что прокуратурой Пролетарского района города Твери на основании размещенной в средствах массовой информации публикации проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что на проезжей части ул. 7-я Красной Слободы г. Твери от дома №6 до дома №2 в нарушение требований п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеются многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия, глубиной до 11 см, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. На проезжей части ул. 7-я Красной Слободы г. Твери от дома №43 до дома №12 в нарушение требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 имеются многочисленные просадки и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. На проезжей части ул. 7-я Красной Слободы г. Твери в районе дома №43 в нарушение требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеется повреждение асфальтобетонного покрытия размером 120х10х15 см. На проезжей части ул. 7-я Красной Слободы г. Твери в районе дома №54/24 в нарушение требований п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 имеется отклонение крышки люка подземных коммуникаций размером 151х129х8 см. На проезжей части 1-ого пер. Красной Слободы в г. Твери в районе дома №7Б в нарушение требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеется повреждение асфальтобетонного покрытия вокруг крышки люка подземных коммуникаций размером 117х110х9 см. На проезжей части 1-ого пер. красной Слободы г. Твери в районе дома №4А по ул. Серебряковская пристань г. Твери до дома №4А по 1-му пер. Красной Слободы в г. Твери в нарушение требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 имеются многочисленные просадки и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Перечисленные автомобильные дороги в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Главы администрации города Твери от 28.01.2010 №116, относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования город Тверь. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Наличие повреждений асфальтобетонного покрытия на проезжей части, отклонение крышек люков подземных коммуникаций на указанных участках дороги затрудняет движение автомобилей и создает угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий.

В ходе рассмотрения дела прокурор неоднократно уточнял исковые требования, просил: возложить на Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери обязанность организовать в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу работы по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия на проезжей части ул. 7-я Красной Слободы г. Твери от дома №6 до дома №2, ул. 7-я Красной Слободы от дома №43 до дома №12, 1-ого пер. Красной Слободы г. Твери в районе дома №4А по ул. Серебряковская пристань г. Твери; обязать Муниципальное унитарное предприятие г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия на проезжей части ул. 7-я Красной Слободы г. Твери от дома №6 до дома №2, ул. 7-я Красной Слободы от дома №43 до дома №12, 1-ого пер. Красной Слободы г. Твери в районе дома №4А по ул. Серебряковская пристань г. Твери; обязать ООО «Тверская генерация» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 3634 отклонения по вертикали крышки люка подземных коммуникаций относительно поверхности дорожного покрытия проезжей части ул. 7-я Красной Слободы г. Твери в районе дома №54/24; обязать ООО «Тверь Водоканал» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017дорожного покрытия вокруг крышки люка подземных коммуникаций на проезжей части 1-го пер. Красной Слободы г. Твери в районе дома №3; обязать Тверской филиал ПАО «Ростелеком» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 3634 отклонения по вертикали крышки люка подземных коммуникаций относительно поверхности дорожного покрытия проезжей части 1-ого пер. Красной Слободы г. Твери в районе дома №4 к.1 по ул. 8-я Красной Слободы г. Твери.

Определением суда в качестве соответчиков привлечены: ООО «Тверская генерация», ООО «Тверь Водоканал», ПАО «Ростелеком».

В судебном заседании помощник прокурора Дементьева Н.А. отказалась от исковых требований к Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, МУП «ЖЭК», ПАО «Ростелеком» в связи с добровольным исполнением. Определением суда отказ принят судом, производство в отношении Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г. Твери, МУП «ЖЭК», ПАО «Ростелеком» прекращено. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в настоящий момент сведений об устранении выявленных нарушений со стороны ООО «Тверская генерация» и ООО «Тверь Водоканал» не имеется. Фотография колодца, представленная в судебном заседании» ООО «Тверская генерация» не позволяет сделать вывод о том, что уровень крышки люка соответствует уровню дорожного покрытия.

Представитель ответчика ООО «Тверская генерация» ФИО3 в суде исковые требования признала, однако пояснила, что на дату судебного заседания нарушения со стороны указанного ответчика устранены, что подтверждается фотоматериалами, имеющимися в материалах гражданского дела. Несмотря на то, что замеры крышки люка относительно дорожного покрытия сотрудниками ГИБДД по адресу ул. 7-я Красной Слободы г. Твери в районе дома №54/24 не производились, полагает, что нарушение устранено.

Представитель ответчика ООО «Тверь Водоканал» ФИО5 исковые требования признала, однако пояснила суду что от себя зависящие меры по устранению допущенных нарушений со стороны ответчика приняты. ООО «Тверь Водоканал» самостоятельно восстановление асфальто-бетонного покрытия не производит, в связи с чем было направлено соответствующее письмо в МУП «ЖЭК» с просьбой произвести работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017дорожного покрытия вокруг крышки люка подземных коммуникаций на проезжей части 1-го пер. Красной Слободы г. Твери в районе дома №3. До настоящего времени работы не произведены по независящим от ООО «Тверь Водоканал» обстоятельствам.

Остальные участвующие в деле лица оставили вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского 1, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии законодательством Российской Федерации.

В п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность определяется как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 настоящего Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

На основании п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017, ранее применялся ГОСТ Р 50597-93), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Сроки устранения повреждений покрытия установлены в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 в зависимости от категории дороги, группы улиц, размера повреждения и составляют от 1 до 20 суток.

Согласно п. 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017 люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.

В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1 см является дефектом покрытия и должно быть устранено в срок не более 1 суток.

Как следует из п. 7.2 Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, юридические и физические лица, в собственности которых или на ином законном основании находятся инженерные коммуникации (договор аренды, хозяйственное ведение, оперативное управление, договор на технологическое обслуживание и т.д.) (далее - Правообладатель) должны содержать в исправном состоянии наружные инженерные коммуникации, их конструктивные элементы и сооружения на них, а территорию их охранных - в чистоте.

Правообладатели обязаны:

- восстанавливать при ремонте смотрового колодца не только его конструктивные элементы, но и примыкающее к нему асфальтовое покрытие не менее чем в радиусе 20 см от внешнего края люка;

- устранять провалы, просадки грунта или дорожного и тротуарного покрытия, появившиеся в местах прохождения подземных инженерных коммуникаций.

Согласно Перечню, утвержденному постановлением Главы Администрации города Твери от 28.01.2010 № 116, автомобильные дороги по ул. 7-я Красной Слободы г. Твери и 1-ому пер. Красной Слободы г. Твери относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования город Тверь. Автомобильная дорога по ул. 7-я Красной Слободы г. Твери имеет грунтовое покрытие, автомобильная дорога по 1-му пер. Красной Слободы г. Твери - асфальтобетонное покрытие.

Как установлено судом и следует из материалов дела, проверкой, проведенной прокуратурой Пролетарского района г. Твери на основании размещенной в средствах й информации публикации, установлено, что на проезжей части ул. 7-я Красной Слободы г. Твери в районе дома 54/24 в нарушение требований п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 (в настоящее время ОСТ Р 50597-2017) имеется отклонение крышки люка подземных коммуникаций относительно уровня дорожного покрытия на 6 см.

На проезжей части 1-ого пер. Красной Слободы г. Твери в районе дома №3 в нарушение требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 (в настоящее время - Р 50597-2017) имеется повреждение асфальтобетонного покрытия вокруг крышки люка подземных коммуникаций размером 151x129x8 см.

Проведенным 29.08.2018 осмотром установлено, что люк подземных коммуникаций, находящийся на проезжей части ул. 7-я Красной Слободы г. Твери в районе дома №54/24, имеет принадлежность к ООО «Тверская генерация».

На крышке люка подземных коммуникаций, находящегося на проезжей 1-ого пер. Красной Слободы г. Твери в районе дома №3, изображена буква «К», указаны год - 1995 и ГОСТ 3634-89. Данный люк имеет принадлежность к ООО «Тверь Водоканал».

Все требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение здоровья и имущества населения.

Наличие повреждений грунтового и асфальтобетонного покрытия на проезжей части, отклонение крышек люков подземных коммуникаций на иных участках дороги затрудняет движение автомобилей и создаёт угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий.

В связи с тем, что ООО «Тверская генерация» не представила суду достаточных доказательств того, что на проезжей части ул. 7-я Красной Слободы г. Твери в районе дома 54/24 требования п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 (в настоящее время ОСТ Р 50597-2017) соблюдены, крышка люка не имеет отклонений относительно уровня дорожного покрытия, а ООО «Тверь Водоканал» сообщил суду о том, что в настоящее время нарушения не устранены, направлено лишь письмо МУП «ЖЭК» с целью приведения крышки люка относительно дорожного покрытия в соответствии с ГОСТ, суд считает требования прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований Прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту интересов неопределённого круга лиц к ООО «Тверь Водоканал», ООО «Тверская генерация» о понуждении к действию удовлетворить.

Обязать ООО «Тверская генерация» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 3634 отклонения по вертикали крышки люка подземных коммуникаций относительно поверхности дорожного покрытия проезжей части ул. 7-я Красной Слободы г. Твери в районе дома №54/24.

Обязать ООО «Тверь Водоканал» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 3634 отклонения по вертикали крышки люка подземных коммуникаций относительно поверхности дорожного покрытия проезжей части 1-ого пер. Красной Слободы г. Твери в районе дома №4 корп. 1 по ул. 8-я Красной Слободы г. Твери.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.О. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2018 года

Судья А.О. Яковлева