Решение № 3А-15/2018 3А-15/2018 (3А-156/2017;) ~ М-187/2017 3А-156/2017 М-187/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 3А-15/2018

Дело № 3а-15/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хакимовой О.В.,

при секретаре Плешивцевой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оренбургского областного союза потребительских обществ об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Оренбургский областной союз потребительских обществ обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания: с размещением административного корпуса, проходной, мастерских, гаража, склада, площадью *** кв.м, адрес (местоположение): (адрес) земельном участке расположены: двухэтажный административный корпус литер №, проходная литер №, мастерские, гараж литер №, склад литер №, №.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2016 г. определена в размере 26 885 271,40 рублей.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка является завышенной. Согласно представленному отчету рыночная стоимость участка составляет 3 533 000 рублей.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 3 533 000 рублей.

В судебное заседание не явились представитель административного истца, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, извещенные о времени и месте судебного заседания.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон «Об оценочной деятельности» в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Оренбургский областной союз потребительских обществ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания: с размещением административного корпуса, проходной, мастерских, гаража, склада, площадью *** кв.м, адрес (местоположение): (адрес) земельном участке расположены: двухэтажный административный корпус литер №, проходная литер №, мастерские, гараж литер №, склад литер №, №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 октября 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2016 года и составляет 26 885271,40 рублей.

В подтверждение исковых требований административным истцом представлен отчет № от 31 августа 2017 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный ООО «Центр оценки экспертиз» оценщиком ФИО3, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 3 533 000 рублей.

Оренбургский областной союз потребительских обществ обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, однако, решением комиссии от 6 октября 2017 года заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости было отклонено.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В поступившем отзыве на административное исковое заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области ссылалось на допущенные оценщиком недостатки при составлении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.

Определением суда от 6 декабря 2017 года назначалась судебная оценочная экспертиза (л.д. 101-102).

Согласно заключению эксперта № от 17 января 2018 года, выполненному экспертом ФИО4, отчет № от 31 августа 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности.

Представленное в суд заключение эксперта № от 17 января 2018 года соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.

Экспертом в указанном заключении проведена проверка отчета об оценке на соответствие Федеральному закону от 29 июля 2012 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки №№ 1,2,3, обязательными к применению при осуществлении оценочной деятельности, утвержденными Приказами Министерства экономического развития и торговли РФ, от 20 мая 2015 года №№ 297, 298, 299, Федеральному стандарту оценки № 7, утвержденному Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 611, также стандартам и правилам оценочной деятельности, членом которой является оценщик, подписавший отчет об оценке (Свод стандартов оценки Российского общества оценщиков (ССО РОО 2015). Результаты оценки приведены в таблице.

В заключении также отражено, что оценщиком был проведен анализ рынка объекта оценки, дано разъяснение применения сравнительного подхода к оценке, обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов.

Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 3 533 000 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 25 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Поскольку Оренбургский областной союз потребительских обществ обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 14 сентября 2017 года, новые сведения о кадастровой стоимости будут применять с 1 января 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Оренбургского областного союза потребительских обществ об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания: с размещением административного корпуса, проходной, мастерских, гаража, склада, площадью 4969 кв.м, адрес (местоположение): (адрес) земельном участке расположены: двухэтажный административный корпус литер № проходная литер № мастерские, гараж литер №, склад литер №, №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 3 533 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 14 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Оренбургского

областного суда О.В. Хакимова

Мотивированное решение суда изготовлено (дата)