Решение № 2-2480/2018 2-2480/2018~М-2568/2018 М-2568/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-2480/2018

Дело № 2-2480/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Саранск, Республика Мордовия

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Куликовой И.В.

при секретаре судебного заседания – Фролкиной Т.Ю.,

с участием в деле:

истца - ФИО1, представителя истца – ФИО2, действующей на основании ордера №2982 от 26 сентября 2018 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО3,

ответчика - Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» в лице представителя - ФИО4, действующей на основании доверенности №12 от 09.01.2018 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «МордовСтройТранс 2» в лице представителя – ФИО6, действующего на основании доверенности №15/17 от 03.12. 2017 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «СДС-Управление строительства»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округа Саранск» о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам, полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях и обязании предоставить данную выплату, признании квартиры, приобретённой по договору купли-продажи, жилым помещением приобретённым на первичном рынке жилья,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округа Саранск» о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам, полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях и обязании предоставить данную выплату, признании квартиры, приобретённой по договору купли-продажи, жилым помещением приобретённым на первичном рынке жилья.

В обосновании заявленных требований указал, что 19 августа 2016 года между ООО «МордовСтройТранс 2» и ФИО1, ФИО3 был заключен договор купли-продажи квартиры в общую долевую собственность (по 1/2 доле каждому), расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 119,7 кв.м. Квартира, общей стоимостью 4150000 рублей приобреталась на собственные средства в размере 1150 0100 рублей и на средства ипотечного кредита, предоставленного ПАО Сбербанк, в размере 3000000 рублей.

При обращении в Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» с заявлением о предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц), по категории: работники организаций, зарегистрированных на территории Республики Мордовия, истцу было отказано в назначении социальной выплаты в связи с тем, что указанная квартира является вторичным жильём.

На основании изложенного, просил признать незаконным отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, полученному гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях, выраженный в письме №15397 от 16 августа 2018 года и обязать предоставить данную социальную выплату, признать квартиру, приобретённую ФИО1 и ФИО3 19 августа 2016 года по договору купли-продажи, заключенному с ООО «МордовСтройТранс 2», жилым помещением, приобретённым на первичном рынке жилья.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - ФИО3 не явилась, предоставила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований истца, поскольку приобретенное истцом жилье является объектом перепродажи, что не соответствует условиям пункта 7 Положения о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещения части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц), утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 05 ноября 2008 г. № 504.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ООО «МордовСтройТранс» ФИО6 в судебном заседании от 14.11.2018 года суду пояснил, что спорную квартиру они получили в счет оплаты оказанных ООО «СДС-Управления строительства» услуг (взаимозачету), по договору купли-продажи. В спорной квартире никто не проживал до момента продажи ФИО7, в качестве ведомственного жилья спорная квартира не предоставлялась. В квартире отсутствует даже минимальная отделка, имеются только несущие стены. Согласно отчету о рыночной стоимости спорной квартиры по состоянию на 03 августа 2016г., износ -0.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО3 не явилась по неизвестным суду причинам, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствии.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, ООО «СДС-Управление строительства», ООО «МордовСтройТранс» не явились по неизвестным суду причинам, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

При таких обстоятельствах и на основании ч.3, 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 19 августа 2016 года между ООО «МордовСтройТранс 2» и ФИО1, ФИО3 был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 119,7 кв.м. Государственная регистрация права общей долевой собственности (1/2 доля в праве – ФИО3, 1/2 доля в праве – ФИО1) на указанную квартиру и ограничение (обременение): ипотека в силу закона, произведены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 25 августа 2016 года.

Квартира, общей стоимостью 4 150 000 рублей приобреталась на средства собственников в размере 1 150 0100 рублей и на средства ипотечного кредита, предоставленного ПАО Сбербанк, в размере 3 000 000 рублей.

08 августа 2018 года ФИО1 обратился с письменным заявлением в Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия социальной выплаты гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

16 августа 2018 года в адрес истца за исх. №15397 из государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» было направлено уведомление об отказе в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) на основании постановления Правительства Республики Мордовия от 05 ноября 2008 года №504 «О предоставлении социальных выплат заёмщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)».

Основание для отказа: предоставлен не полный пакет документов – отсутствуют справки о величине доходов членов семьи за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальной выплаты и справка, подтверждающая факт постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на дату заключения договора о приобретении жилья (жильё вторичное).

Как следует из представленного суду Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия копии регистрационного дела на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, данное жилое помещение было приобретено ООО «МордовСтройТранс 2» по договору купли-продажи, заключенному с ООО «СДС-Управление строительства» 20 апреля 2016 года.

Согласно передаточному акту, продавец передал покупателю имущество за продажную стоимость в размере 5000000 рублей. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 12 мая 2016 года.

Право собственности ООО «СДС-Управление строительства» на вышеуказанную квартиру возникло в результате заключенного между ООО «СДС-Управление строительства» и ООО «Управление строительства» договора купли-продажи от 23 декабря 2014 года.

Согласно копии отчета №81-1/2016 об оценке рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес> по состоянию на 03 августа 2016 года, квартира без отделки, износ квартиры согласно технического паспорта, % ноль.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнения в их достоверности не вызывают.

Суд считает решение Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия изложенное в уведомлении №15397 от 16 августа 2018 года незаконными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Республики Мордовия №504 от 05 ноября 2008 года утверждено Положение о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам) полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях» (далее – Положение).

Согласно пункту 3 Положения, правом на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением обладают следующие категории заемщиков:

1) работники бюджетной сферы;

2) многодетные семьи;

3) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

4) работники организаций;

5) молодые семьи и молодые специалисты, получившие меры социальной поддержки в соответствии с федеральными целевыми программами "Социальное развитие села до 2013 года" и "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";

6) высококвалифицированные специалисты, привлеченные в организации, осуществляющие наукоемкие инновационные проекты на территории Республики Мордовия;

7) молодые семьи - участники подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральных целевых программ "Жилище" на 2002 - 2010 годы, "Жилище" на 2011 - 2015 годы и "Жилище" на 2015 - 2020 годы;

8) граждане, являющиеся участниками программы "Жилье для российской семьи" и приобретающие жилье в рамках программы.

Все претенденты из категорий заемщиков, перечисленных в настоящем пункте, должны быть признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) на дату заключения договора о приобретении жилья (получения разрешения на строительство жилья), постоянно проживать на территории Республики Мордовия (за исключением граждан, указанных в подпунктах 6, 8 части первой настоящего пункта). Претенденты из числа категорий заемщиков, указанных в подпунктах 1, 4 - 8 части первой настоящего пункта, должны работать у работодателя, зарегистрированного и (или) состоящего на учете в налоговых органах на территории Республики Мордовия. Претенденты из числа категорий заемщиков, указанных в подпунктах 5, 7, 8 части первой настоящего пункта, могут являться индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными и (или) состоящими на учете в налоговых органах на территории Республики Мордовия. Претенденты из числа категорий заемщиков, указанных в подпункте 8 части первой настоящего пункта, могут являться неработающими пенсионерами.

Согласно пункту 7 указанного положения, в случае получения заемщиком кредита (займа) с 08 июля 2015 года по 31 октября 2017 года, если процентная ставка по нему не выше 12%, а также в случае получения заемщиком кредита (займа) с 01 ноября 2017 года по 31 декабря 2017 года, если процентная ставка по нему не выше 10%, социальные выплаты предоставляются заемщикам ежемесячно в размере разницы между процентной ставкой кредитной организации, предоставившей кредит (займ), и 5%. Социальная выплата, предусмотренная настоящим пунктом, предоставляется всем гражданам-заемщикам кредита (займа) из числа категорий граждан, соответствующих требованиям пункта 3 настоящего Положения, без учета нуждаемости в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий), а также без учета совокупного дохода семьи в случае, если стоимость 1 кв.м. приобретаемого гражданином жилого помещения на первичном рынке не превышает 44 000 рублей. Приобретаемое за счет средств кредита (займа) жилое помещение должно находиться на территории Республики Мордовия.

Признак первичности и вторичности рынка жилья раскрыт в Приказе Росстата от 05 августа 2016 года №390 (ред. от 31 августа 2016 года, с изм. от 07 сентября 2017 года) "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01 апреля 2017 года).

Согласно п.5 данного приказа, первичным рынком жилья является рынок, на котором осуществляются сделки по передаче в частную собственность нового (вновь построенного или реконструированного) жилья на возмездной основе, правами на реализацию которого обладают: органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления; фирмы-застройщики, осуществляющие строительство (реконструкцию) объектов недвижимости; юридические и физические лица, уполномоченные осуществлять реализацию жилья в установленном законодательством порядке.

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 апреля 2015 года №12238-ЕС/07 следует, что в целях применения Правил под приобретением жилого помещения на первичном рынке жилья понимается приобретение физическим лицом у юридического лица (застройщика, инвестора и т.д.):

- жилого помещения в многоквартирном доме (жилом доме блокированной застройки) путем заключения с первым собственником жилого помещения, зарегистрировавшим право собственности на жилое помещение после ввода объекта недвижимости в эксплуатацию, договора купли-продажи.

Вторичный рынок жилья – это рынок, собственниками квартир на котором могут выступать как физические, так и юридические лица. Объектом наблюдения на вторичном рынке жилья являются квартиры, находящиеся в частной или государственной собственности и обладающие определённой степенью износа в результате эксплуатации. Кроме того, на вторичном рынке жилья регистрируются цены на вновь построенные (то есть не бывшие в эксплуатации) или реконструированные квартиры, являющиеся объектом перепродажи как физическими, так и юридическими лицами.

При этом указано, что определение первичного и вторичного рынка жилья приведено исключительно в целях заполнения настоящей формы федерального статистического наблюдения.

Пунктом 6 Положения установлено, что в случае предоставления кредита (займа) после 01 января 2016 года социальные выплаты предоставляются заёмщику ежемесячно в размере разницы между ключевой ставкой Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита (займа) 5%, но не более 5,25% за исключением случая, указанного в п.7 Положения.

Суд приходит к выводу, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является жилым помещением приобретенным истцом ФИО1 и третьим лицом ФИО3 на первичном рынке, поскольку приобретена у юридического лица – ООО «МордовСтройТранс 2», уполномоченного осуществлять реализацию жилья в установленном законодательством порядке и приходит к выводу, что истцом ФИО1 требования п.7 Положения о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам) полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях при обращении с заявлением о предоставлении социальных выплат соблюдены в полном объеме.

Таким образом, требования истца о признании незаконным отказа ответчиков в назначении социальной выплаты и возложении обязанности предоставить социальную выплату подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округа Саранск» о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, полученному гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях и обязании предоставить данную выплату, признании квартиры, приобретенной по договору купли-продажи, жилым помещением, приобретённым на первичном рынке жилья, удовлетворить.

Признать квартиру, приобретённую ФИО1 и ФИО3, 19 августа 2016 года по договору купли-продажи заключенным с Обществом с ограниченной ответственностью «МордовСтройТранс 2» жилым помещением, приобретённым на первичном рынке жилья.

Признать не законным отказ Государственного казённого учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» выраженный в уведомлении №15397 от 16 августа 2018 года в предоставлении ФИО1 социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

Обязать Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» предоставить ФИО1 социальную выплату на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам, полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовии.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 ноября 2018 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова