Постановление № 5-77/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 5-77/2025

Дело № 5-77/2025; УИД: 42RS0010-01-2025-001137-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселёвск 05 июня 2025 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смирнова Т.Ю.

(652723, <...>)

с участием представителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ЛАВ действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

защитников юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» ПАС, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, и ИОВ., действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Шахта Спиридоновская», <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

При проведении мероприятия по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее – ОПО) общества с ограниченной ответственность «Шахта Спиридоновская» (далее - ООО «Шахта Спиридоновская») - «шахта угольная», расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ООО «Шахта Спиридоновская», при проведении конвейерного уклона выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершённые) ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут.

На основании пункта 4 Графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № №, приложение № к приказу Сибирского управления Ростехнадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ, пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановления Правительства Российской федерации от 30 июня 2021 года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» при посещении юридического лица – ООО «Шахта Спиридоновская», расположенного по адресу: <адрес> при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности ООО «Шахта Спиридоновская» в 14 часов 00 минут было установлено, что:

- организация, эксплуатирующая ОПО не передала оперативное сообщение об инциденте, произошедшем 31 мая 2025 года (аварийное отключение ВЛ-110кВ оператором поставщиком электроэнергии «Россети», в связи с чем произошла остановка ВГП ВДК – 8 № 32, АВМ 22 (ВО2214АР1000) и ВМП, проветривающих подготовительные горные выработки) (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 503 от 08 декабря 2020 года);

- не проведено техническое расследование данного инцидента (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 503 от 08 декабря 2020 года);

- отсутствует внутренний распорядительный акт руководителя организации о создании комиссии расследования причин инцидента (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункт 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 503 от 08 декабря 2020 года);

- данный инцидент не зафиксирован в журнале учёта инцидентов, произошедших на ОПО (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункт 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 503 от 08 декабря 2020 года);

- при расследовании аварийного загазирования, произошедшего 31 мая 2025 года, не принимали участие начальники или его заместители технологического участка, в выработках которых произошло загазирование (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункт 626 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт»», утверждённой Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 506 от 08 декабря 2020 года).

В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» заместителем начальника Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ЛАВ. в отношении юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ к ООО «Шахта Спиридоновская» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности на ведение работ по добыче угля в лаве № 6-04Ц и проведению горных выработок ООО «Шахта Спиридоновская» (л.д. 6-8).

Из объяснений защитников юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» ПАС и ИОВ, действующих на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо признаёт свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривая выявленные в ходе проверки нарушения промышленной безопасности, а также то, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, в настоящее время на предприятии принимаются меры для устранения выявленных нарушений, часть из них уже устранена.

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ЛАВ в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения ООО «Шахта Спиридоновская» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия. С учётом выявленных нарушений, что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности, с учётом возможности устранения выявленных нарушений в указанный срок.

Выслушав мнение участников производства по делу об административном правонарушении, о виде и размере наказания, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом ООО «Шахта Спиридоновская» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно, части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 5, 4, 30, 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 503, пунктом 626 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт»», утверждённой Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 506 от 08 декабря 2020 года, что влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте ООО «Шахта Спиридоновская» - «шахта угольная», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ООО «Шахта Спиридоновская», выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, а именно: организация, эксплуатирующая ОПО, не передала оперативное сообщение об инциденте, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ (аварийное отключение ВЛ-110кВ оператором поставщиком электроэнергии «Россети», в связи с чем произошла остановка ВГП ВДК – 8 № 32, АВМ 22 (ВО2214АР1000) и ВМП, проветривающих подготовительные горные выработки) (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 503 от 08 декабря 2020 года); не проведено техническое расследование данного инцидента (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 503 от 08 декабря 2020 года); отсутствует внутренний распорядительный акт руководителя организации о создании комиссии расследования причин инцидента (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, пункт 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 503 от 08 декабря 2020 года); данный инцидент не зафиксирован в журнале учёта инцидентов, произошедших на ОПО (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункт 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 503 от 08 декабря 2020 года); при расследовании аварийного загазирования, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, не принимали участие начальники или его заместители технологического участка, в выработках которых произошло загазирование (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, пункт 626 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт»», утверждённой Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 506 от 08 декабря 2020 года), что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия, и в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахта Спиридоновская» вышеприведённых требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5); протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8); предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10); протоколом № осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12); приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № №, ООО «Шахта Спиридоновская» (л.д. 13-14); графиком проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная», рег. № №, ООО «Шахта Спиридоновская» (л.д.15-16); Уставом ООО «Шахта Спиридоновская» (л.д. 25-34); лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35); свидетельством о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 37); свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Таким образом, виновность ООО «Шахта Спиридоновская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, нашла своё подтверждение вышеприведёнными доказательствами по делу.

В соответствии с санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение данного правонарушения влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахта Спиридоновская» судья учитывает требования части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины, раскаяние, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Судья считает, что нарушения обязательных требований промышленной безопасности, выявленные при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом ООО «Шахта Спиридоновская», эксплуатирующим объект повышенной опасности - «шахта угольная», расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий ООО «Шахта Спиридоновская», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ведение работ по добыче угля в лаве № 6-04 Ц и проведение горных выработок ООО «Шахта Спиридоновская» представляет угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахта Спиридоновская» административное наказание по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей, для их устранения требуется длительный период времени и материальные затраты, в связи с чем, учитывая мнение должностного лица административного органа о виде и размере наказания, считает необходимым приостановить деятельность по ведению работ по добыче угля в лаве № 6-04 Ц и проведению горных выработок ООО «Шахта Спиридоновская», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ООО «Шахта Спиридоновская», на срок 60 (шестьдесят) суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Шахта Спиридоновская», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по добыче угля в лаве № 6-04 Ц и проведению горных выработок ООО «Шахта Спиридоновская», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Спиридоновская», на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Данное постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, путём подачи жалобы через Киселёвский городской суд Кемеровской области, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья - Т.Ю. Смирнова