Решение № 2А-4001/2023 2А-4001/2023~М-3525/2023 М-3525/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2А-4001/2023

УИД 23RS0номер-40

К делу номера-4001/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 20 декабря 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего Трухана Н.И.

секретаря ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу –исполнителю Лазаревскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчику, в котором просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Лазаревского районного суда в рамках исполнительного производства, выразившееся в непредоставлении информации и документов по письменному запросу ФИО2, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> предоставить ФИО2 полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества ФИО3 и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

В обоснование своих требований указывает на то, что решением Лазаревского районного суда <адрес> по делу номер вступившим в законную силу ФИО3(далее по тексту - Должник) в пользу ФИО2 (далее по тексту — Взыскатель) было принято Решение частично удовлетворить требования истца : «Обязать ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить снос находящейся на расстоянии менее 1 метра от границы с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0136009:2630 части пристройки-котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136009:2665». На основании вышеуказанного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серия ФС номер, который был направлен ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отдел службы судебных приставов по городу Сочи для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. В отношении должника было возбуждено исполнительное производство номер-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Определением Лазаревского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу номер, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2, в связи с тем, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО3 не исполняется, несмотря на наличие возбужденного в отношении нее исполнительного производства, было определено взыскивать с ФИО3 в пользу ФИО2 судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки, начиная с момента вступления в силу данного постановления (ДД.ММ.ГГГГ,), до момента переноса, находящейся на расстоянии менее 1 метра от границы с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0136009:2630 части пристройки-котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136009:2665. На основании вышеуказанного судебного акта 20,07.2023 г. был выдан исполнительный лист серия ФС номер, который был сдан ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отдел службы судебных приставов по городу Сочи для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. В отношении Должника было возбуждено исполнительное производство номер -ИП. В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительных документах, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, ФИО2были направлены запросы о предоставлении информации через сайт госуслуг (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,, на что не последовало ответа. Тогда ФИО2 была лично обратилась к руководителю <адрес> подразделения судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ направлена жалоба на начальника Главного Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, адрес: <адрес>. Ответа от судебного пристава-исполнителя ФИО5 в очередной раз не последовало.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования иска просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Лазаревского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, будучи надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания (л.д.23), в суд не явился. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика, ГУФССП России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания (л.д.23), в суд не явился.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав мнения участника процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В свою очередь пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно положениям, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Гражданский кодекс РФ в качестве самостоятельного основания возникновения, изменения, прекращения гражданских прав и обязанностей называет судебное решение (пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Судом установлено, что решением Лазаревского районного суда <адрес> по делу номер вступившим в законную силу требования ФИО2 к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворены в части, суд обязал ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить снос находящейся на расстоянии менее 1 метра от границы с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0136009:2630 части пристройки-котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136009:2665».

На основании вышеуказанного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серия ФС номер, который был направлен ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отдел службы судебных приставов по городу Сочи для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. В отношении должника было возбуждено исполнительное производство номер-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Определением Лазаревского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу номер, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, изменен порядок исполнения решения суда, суд взыскал с ФИО3 в пользу ФИО2 судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки, начиная с момента вступления в силу данного постановления (ДД.ММ.ГГГГ,), до момента переноса, находящейся на расстоянии менее 1 метра от границы с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0136009:2630 части пристройки-котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136009:2665.

На основании вышеуказанного судебного акта 20,07.2023 г. был выдан исполнительный лист серия ФС номер, в отношении Должника было возбуждено исполнительное производство номер -ИП.

В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительных документах, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, ФИО2 были направлены запросы о предоставлении информации через сайт госуслуг

С учётом наличия вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство, однако в настоящее время исполнительное производство находится в стадии исполнения. При этом исполнительные действия по нему не ведутся.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 61 Закона об исполнительном производстве в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее по тексту – Инструкция), установлена обязанность направления копий постановлений уполномоченных должностных лиц службы судебных приставов с сопроводительными письмами, а также иных документов по решению таких лиц регистрируемыми почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении адресату.

Бездействие СПИ ФИО5, выразившееся в несоблюдении требований п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона №229-ФЗ, ч. 2 ст. 47 Закона №229-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ и п. 4.8.3.4 Инструкции о направлении в адрес взыскателя регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении копий постановлений по исполнительному производству, а также непринятие мер по розыску имущества должника, повлекло за собой неполучение административным истцом данных документов и, как следствие, нарушило его права и законные интересы, что в силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» является основанием для признания бездействия СПИ незаконным.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 1.6 Инструкции руководители структурных подразделений территориальных органов службы судебных приставов осуществляют организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота.

Исходя из фактических обстоятельств, установленных судом, следует признать, что начальником Отдела допущено незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения судебных приставов, а также за соблюдением таковыми требований ФЗ №229-ФЗ и Инструкции.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом своим незаконным бездействием СПИ ФИО5 допустили нарушение прав и законных интересов Общества, лишившегося в результате незаконного бездействия права на получение копий постановления по исполнительному производству и непринятии мер по розыску имущества должника.

В этой связи в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований в части признания бездействия незаконным и об обязанности административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного иска ФИО2 к судебному приставу –исполнителю Лазаревскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Лазаревского районного суда в рамках исполнительного производства, выразившееся в непредоставлении информации и документов по письменному запросу ФИО2, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> предоставить ФИО2 полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества ФИО3 и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Трухан Н.И.

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Трухан Н.И.