Решение № 2-2585/2019 2-2585/2019~М-2410/2019 М-2410/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-2585/2019

Дело № 2-2585/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре Летучевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в его обоснование, указав, что при обращении в учреждение ответчика с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Указанное решение считает незаконным. Просил обязать учреждение ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с … в качестве газоэлектросварщика на заводе сборного железобетона №1 треста «Железобетон»; с … в качестве электросварщика, бригадира на заводе сборного железобетона №1 треста «Железобетон», службу в рядах Советской армии с …, произвести перерасчет размера пенсии с …, произвести доплаты к пенсии с ….

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Советском АО города Омска ФИО2 (по доверенности) предъявленных требований не признала, просила отказать в полном объеме. Указала, что из представленных документов не усматривается занимаемые истцом должности и условия, необходимые для учёта спорных периодов работы, которые не соответствуют Спискам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До … основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 по списку № 2 с … года.

… истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от ….

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска от … ФИО1 перерасчете было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы с … в качестве газоэлектросварщика на заводе сборного железобетона №1 треста «Железобетон»; с … в качестве электросварщика, бригадира на заводе сборного железобетона №1 треста «Железобетон», служба в рядах Советской армии с … по ….

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из того, что в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из копии трудовой книжки, архивных справок, приказов по личному составу, личной карточки по форме Т-2 следует, что ФИО1 работал с … в качестве газоэлектросварщика на заводе сборного железобетона №1 треста «Железобетон»; с … в качестве электросварщика ( с … установлена доплата за бригадирство бригады сварщиков) на заводе сборного железобетона №1 треста «Железобетон».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2 раздела XXXII производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, было предусмотрено, что правом на льготную пенсию обладают газосварщики, электросварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIII), предусмотрено включение в льготный стаж работы по общим профессиям: газосварщики (код 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

В соответствии названным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы истца до …., поскольку действующими на тот период Списками подтверждение характера работы на указанных должностях не требуется, а в архивных справках, в его трудовой книжке, являющейся, в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом о трудовом стаже работника, должности указаны как «газоэлектросварщик», «электросварщик» и «бригадир бригады электросварщиков».

Ссылка ответчика то, что за периоды до … периоды работы в должности электросварщика могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных ЕТКС (выпуск 2, 1986 год) для этой профессии, представляется не корректной, поскольку данное разъяснение поступило в период действия Списка № 2 от …, предусматривающего право на досрочное назначение пенсии газосварщикам ручной сварки. Законодатель установил право на льготное пенсионное обеспечение электросварщикам при условии занятости на ручной сварке только с ….

При этом не требовалось до 1 января 1992 года подтверждения занятости на соответствующих видах работ полный рабочий день.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Так, согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235. Между тем данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, а истцом заявлены, в том числе, требования о включении в специальный стаж периодов работы, которые имели место до принятия указанных разъяснений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР. МВД СССР. По выбору обратившегося за пенсией период службы приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзацем 3 пункта 109 Положения № 590 установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Следовательно, период службы истца в рядах Советской Армии с … по …, при условии включения судом в специальный стаж истца периода работы с … по …также подлежит включения в стаж истца.

В связи выводом суда о включении ФИО1 периодов работы с … по 15.10.1979 в качестве газоэлектросварщика на заводе сборного железобетона №1 треста «Железобетон»; с … в качестве электросварщика на заводе сборного железобетона №1 треста «Железобетон», а также службы в рядах Советской армии с … по …, подлежит удовлетворению требование о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет назначенной страховой пенсии с учетом периодов, подлежащего включению в страховой стаж.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

При этом ст.18 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

Так как в соответствии с вышеназванными положениями пенсионного законодательством перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, следовательно, размер назначенной пенсии ФИО1 подлежит перерасчету с … года, а не как указано истцом с ….

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по сумме страховой пенсии в размере 18392,92 рубля, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие расчёт и справки для определения размера пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с … в должности газоэлектросварщика Завода сборного железобетона № 1 треста Железобетон», с …. в должности электросварщика Завода сборного железобетона № 1 треста Железобетон», период службы по призыву в составе Советской Армии с ….

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска произвести перерасчет пенсии, в соответствии ч. 1 п.2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ….

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ….

Судья Н.А. Ерофеева