Постановление № 5-55/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 5-55/2024

№5-55/2024

56RS0010-01-2024-000757-03


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Гай Оренбургская область, 27 мая 2024 года

улица Ленина, дом №26

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Неверова Елена Игоревна,

при помощнике судьи Хмеличенковой Е.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципального унитарного предприятия «Сельские коммуникации Гайского городского округа» - ФИО1,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Сельские коммуникации Гайского городского округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Оренбургская область, город Гай, переулок Садовый, дом №6),

У С Т А Н О В И Л:

При проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области расследования случаев инфекционных заболеваний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № установлено нарушение Муниципальным унитарным предприятием «Сельские коммуникации Гайского городского округа» (далее по тексту - МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа») требований санитарных правил и норм, а именно:

- в нарушение п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с правилами установленными постановлением Правительства Российской Федерации;

- в нарушение п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» отсутствуют документы, подтверждающие возникновение на водопроводных сооружениях аварийной ситуации, технических нарушений. В ходе расследования выявлено, согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, что скважина в <адрес> отключена. Однако, в адрес ВТО Управления Роспотребнадзора МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» не направило информацию в письменной форме в течение 12 часов с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды), о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;

- в нарушение п. 82 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» после устранения аварийных ситуаций не проводится промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды (представлены акт хлорирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акт хлорирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акт хлорирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п. 83 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам;

- в нарушение п. п. 58, 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» к работе допущены сотрудники, не прошедшие периодический медицинский осмотр в полном объеме, а именно: отсутствуют результаты прохождения паразитологических исследований на яйца гельминтов у работника И., отсутствует медицинский осмотр М.;

- в нарушение п. п. 64, 2423 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» не осуществляются меры по обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, так как не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а именно профилактические прививки работников против инфекционных заболеваний - вирусного гепатита А. Не привиты против гепатита А, лица, обслуживающие водопроводные сооружения, а именно И., М.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, просила привлечь МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Пояснила, что в настоящее время в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» предоставлены сведения о прохождении ФИО3 после проведения проверки медицинского осмотра, документов об устранении других нарушений, указанных в протоколе об административной ответственности, МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области до настоящего времени не представлено.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» - ФИО1, действующий на основании доверенности, выразил согласие с административным правонарушением, указал, что после проверки в МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» начат производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации, однако предоставить подтверждающие документы не может. На момент проверки производственный контроль качества питьевой воды не производился. При отключении скважины в <адрес> в адрес ВТО Управления Роспотребнадзора МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» не направляло информацию в письменной форме в течение 12 часов с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды), о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения. МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» после устранения аварийных ситуаций не проводилась промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды, проводилось только хлорирование без лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды, что подтверждается актом хлорирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом хлорирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом хлорирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки в МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» И. не прошёл медицинский осмотр в полном объеме, отсутствовали результаты прохождения паразитологических исследований на яйца гельминтов у работника, в настоящее время указанным работником медициснкий осмотр пройдет в полном объеме. Также отсутствует медицинский осмотр у М. до настоящего времени. На момент проверки не были привиты против гепатита А, лица, обслуживающие водопроводные сооружения, а именно И., М. В отношении И. нарушение в настоящее время устранено. Просит назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению подлежат наличие события правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 указанной статьи, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом ч. 1 ст. 6.3 этого Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Ст. 11 Закона №52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые применяются в целях ежегодной оценки обеспеченности населения качественной питьевой водой и не подлежат проверке при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

В силу п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 №10 и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети». Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

П. 82 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В силу п. 58 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

Согласно п. 62 СанПиН 3.3686-21 данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 64 СанПиН 3.3686-21 профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П. 2423 СанПиН 3.3686-21 вакцинацию населения против ОГА проводят в соответствии с календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, региональными календарями профилактических прививок и инструкциями по применению препаратов, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Вина МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено нарушение МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» требований санитарных правил и норм, а именно: в нарушение п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с правилами установленными постановлением Правительства Российской Федерации; в нарушение п. 78 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» отсутствуют документы, подтверждающие возникновение на водопроводных сооружениях аварийной ситуации, технических нарушений. В ходе расследования выявлено, согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, что скважина в <адрес> отключена. Однако, в адрес ВТО Управления Роспотребнадзора МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» не направило информацию в письменной форме в течение 12 часов с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды), о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; в нарушение п. 82 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» после устранения аварийных ситуаций не проводится промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды (представлены акт хлорирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акт хлорирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акт хлорирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п. 83 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам; в нарушение п. п. 58, 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» к работе допущены сотрудники, не прошедшие периодический медицинский осмотр в полном объеме, а именно: отсутствуют результаты прохождения паразитологических исследований на яйца гельминтов у работника И., отсутствует медицинский осмотр М.; в нарушение п. п. 64, 2423 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» не осуществляются меры по обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, так как не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а именно профилактические прививки работникам против инфекционных заболеваний - вирусного гепатита А. Не привиты против гепатита А, лица, обслуживающие водопроводные сооружения, а именно И., М. /л.д. 2-7/;

- распоряжением Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области о проведении расследования инфекционных заболеваний, массового отравления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» /л.д. 10-12/;

- актом расследования органом государственного контроля (надзора), причин возникновения инфекционного заболевания от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с правилами установленными постановлением Правительства Российской Федерации; в нарушение п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» отсутствуют документы, подтверждающие возникновение на водопроводных сооружениях аварийной ситуации, технических нарушений. В ходе расследования выявлено, согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, что скважина в <адрес> отключена. Однако, в адрес ВТО Управления Роспотребнадзора МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» не направило информацию в письменной форме в течение 12 часов с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды), о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; в нарушение п. 82 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» после устранения аварийных ситуаций не проводится промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды (представлены акт хлорирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акт хлорирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акт хлорирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п. 83 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам; в нарушение п. п. 58, 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» к работе допущены сотрудники, не прошедшие периодический медицинский осмотр в полном объеме, а именно: отсутствуют результаты прохождения паразитологических исследований на яйца гельминтов у работника И., отсутствует медицинский осмотр М.; в нарушение п. п. 64, 2423 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» не осуществляются меры по обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, так как не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а именно профилактические прививки работникам против инфекционных заболеваний - вирусного гепатита А. Не привиты против гепатита А, лица, обслуживающие водопроводные сооружения, а именно И., М. /л.д. 13-17/;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» установлено срок устранения выявленных в ходе расследования нарушений до ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 18-21/;

- письмом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении в МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» акта расследования, предписания, протоколов испытаний, заключений /л.д. 22/;

- извещением Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № о составлении протокола в отношении МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» /л.д. 23/;

- письмом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении в МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» протокола об административном правонарушении /л.д. 24/;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» /л.д. 26-32/;

- протоколами осмотров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 33-40/;

- объяснением законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» - ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 41/;

- картами профилактических прививок в отношении М., И. /л.д. 45-48/;

- протоколами отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 51-59/;

- экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому результаты исследования качества питьевой воды, исследованной на объекте МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» соответствует р. III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания» /л.д. 60-61/;

- протоколами лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 62-66/;

- распоряжением и.о. Главы Гайского городского округа от 24 мая 2023 года №34-к о назначении П. на должность директора МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» /л.д. 68/;

- должностной инструкцией директора МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» /л.д. 69/;

- должностной инструкцией заместителя директора МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» /л.д. 70-72/;

- должностной инструкцией заместителя директора по инженерно-технологическим вопросам МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» /л.д. 73-75/;

- актами хлорирования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 76-78/;

- указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук /л.д. 80-88/.

Анализируя собранные по делу письменные доказательства и давая им оценку в соответствии с требованиями закона, суд полагает, что они соответствуют требованиям действующего административного законодательства: должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, является уполномоченным лицом в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, протокол составлен в отношении надлежащего субъекта административного правоотношения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть являются допустимыми для доказывания обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют непосредственное отношение к совершенному МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» правонарушению и в своей совокупности являются достаточными для признания его виновным в совершении указанного выше административного правонарушения.

Непринятие МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» мер по обеспечению соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд квалифицирует действия МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что нарушение требований санитарных правил и норм, допущенное МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа», посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, суд не может признать данное нарушение малозначительным.

Учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, суд считает возможным назначить МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, и решения, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание цели административного наказания и принципы юридической ответственности, предпринятые меры МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» по устранению выявленных нарушений, а также финансовое положение юридического лица, суд считает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и снизить размер назначаемого административного штрафа до 100000 рублей. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Сельские коммуникации Гайского городского округа» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Оренбургская область, город Гай, переулок Садовый, дом №6, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Штраф перечислить в доход государства по следующим банковским реквизитам:

получатель: УФК по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области), ИНН/КПП <***>/561001001

банк получателя:

ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ//УФК по Оренбургской области, город Оренбург

Единый казначейский счет 40102810545370000045

Казначейский счет 03100643000000015300

БИК 015354008

КБК 14111601061010003140

ОКТМО 53713000

УИН 14104560036500015551.

Разъяснить, что согласно положениям ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа в суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Гайский городской Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии правонарушителем.

Судья Е.И. Неверова