Решение № 2-392/2019 2-392/2019~М-224/2019 М-224/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-392/2019

Дело № 2-392/2019

УИД33RS0012-01-2019-000319-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 г. г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова И.С., при секретаре Архиповой О.Б., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе (далее ГУ - Управление ПФ РФ в Кольчугинском районе), в котором просил зачесть в специальный стаж ФИО1 период работы <данные изъяты> в плавильном цехе по профессии плавильщик с 25 мая 1981 г. по 9 декабря 1981 г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста с 4 мая 2019 г.

В обоснование иска указано, что решением ответчика от 9 апреля 2019 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в связи с недостаточностью специального стажа. В его специальный стаж не зачтен период работы в плавильном цехе <данные изъяты> по профессии плавильщик с 25 мая 1981 г. по 9 декабря 1981 г., включенной в Список № 1, и отказано в суммировании данного периода работы с работой по Списку № 2. Полагает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж по нормам ранее действовавшего законодательства, допускавшего при неполной выработке льготного стажа по Списку № 1 присоединение работы по Списку №1 к работе по Списку №2. С учётом спорного периода работы и периода службы в армии у него имеется достаточный специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 2 с уменьшением возраста на 4 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, сославшись на положения ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», допускающих возможность применения к спорному периоду ранее действовавшего законодательства и суммирование работ по Списку №1 и Списку №2.

Представитель ГУ - Управления ПФ РФ в Кольчугинском районе по доверенности ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в своё отсутствие. В письменном отзыве заявленные требования не признала, указав, что комиссия Управления ПФ РФ в Кольчугинском районе рассмотрела право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение в двух вариантах и отказала в назначении пенсии с 56 лет по следующим основаниям, так как специальный стаж истца составляет менее 10 лет на соответствующих видах работ.

В рамках действующего Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при суммировании периодов работы ФИО1 до 01.01.1992 по Списку №1 и Списку №2 от 1956 года, его специальный стаж составил 9 лет 11 месяцев 9 дней.

В соответствии с п. «а» ч. 3 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 и с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, Пенсионный фонд посчитал специальный стаж ФИО1 с учётом периода службы в армии, присоединив его к периоду работы по Списку №2 от 1956 года. Основания для суммирования данного периода работы с периодом работы по Списку № 1 от 1956 года отсутствуют, поскольку данная норма содержится в пункте 92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, который не применяется при установлении страховой пенсии по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не поименован в п. «а» ч. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. Пенсионный фонд выбрал наиболее выгодный вариант для истца, суммировав период службы в армии с периодом работы по Списку № 2, который следовал за службой, и при таком приравнивании стаж работы истца по Списку № 2, составит 9 лет 11 месяцев 9 день, что позволит установить ему пенсию с 57 лет.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с особыми условиями труда, применяются: Список № 1 и Список № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, - Список №1 и Список № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 5 апреля 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 с уменьшением возраста.

Решением комиссии Управления ПФ РФ в Кольчугинском районе от 9 апреля 2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа.

В обоснование решения указано на отсутствие правовых оснований для суммирования периода работы с 25 мая 1981 г. по 9 декабря 1981 г. по Списку 1 от 1956 года с периодами работы с 14.09.1982 по 18.04.1983, с 31.07.1985 по 31.12.1991 по Списку № 2 от 1956 года и с 01.01.1992 по 07.10.1992 по Списку № 2 от 1991 года, указав, что данная норма содержится в пункте 92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 № 590, который не применяется при установлении страховой пенсии по нормам ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не поименован в подпункте «а» пункта 3 постановления от 16.07.2014 № 665.

При исчислении специального стажа ФИО1 комиссия в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 № 590 приравняла службу в армии (2 года 1 месяц 27 дней) к следовавшему за ней периоду работы по Списку № 2 от 1956 года с 31.07.1985 по 31.12.1991, периоду работы по Списку № 2 от 1991 с 01.01.1992 по 07.10.1992 и при таком приравнивании стаж работы по Списку № 2 составил 9 лет 11 месяцев 9 день, что позволит установить ему пенсию по достижении возраста 57 лет.

Также в решении указано, что нормы пунктов 92 и 109 Положения от 03.08.1972 № 590 не предусматривают приравнивание службы в армии к стажу, образовавшемуся в результате суммирования периодов с разными условиями труда.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 в период с 25 мая 1981 г. по 9 декабря 1981 г. работал плавильщиком в плавильном цехе <данные изъяты>.

Указанный период является спорным, поскольку ответчик, признавая факт выполнения истцом работы, отнесённой к Списку № 1 от 1956 года, отказал в суммировании данного периода с периодом его работы по Списку № 2 от 1956 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже не менее 20 лет (п.п. «а»);рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет (п.п. «б»).

Рабочие и служащие, предусмотренные в п.п. «а» и «б» настоящей статьи, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

В соответствии со Списком № 1 от 22.08.1956 № 1173, раздел VII «Металлургическое производство (цветные металлы)», подраздел 21 «Обработка и переработка цветных и драгоценных металлов. Плавильные и металлургические цехи» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется плавильщикам и их подручным.

Таким образом, для учета периода работы истца плавильщиком в плавильном цехе металлургического производства с 25.05.1981 по 09.12.1981 необходимо применять с учетом времени действия Список № 1 от 22.08.1956.

Стаж работы истца по указанному Списку № 1 составляет 6 месяцев 15 дней, что менее половины требуемого стража на соответствующих видах вредных работ - 10 лет.

Однако, истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по Списку № 2, имея стаж работы по Списку № 1 - 6 месяцев 15 дней и стаж работы по Списку № 2 с приравненной к ней службой в армии, который составил 9 лет 11 месяцев 9 день и был включен ответчиком в специальный стаж истца.

В материалах пенсионного дела ФИО1 имеются сведения о том, что в период с 24.04.1983 по 20.06.1985 он проходил службу в армии по призыву. Поскольку служба в армии предшествовала периоду работы истца по Списку №2 с 31.07.1985 по 07.10.1992, то ответчик обоснованно приравнял период службы в армии по призыву к работе с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2.

Действительно, пунктом 92 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 № 590 предусматривалось, что рабочим и служащим на работах с тяжёлыми условиями труда пенсии по старости назначаются на льготных условиях, если не менее половины всего стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, приходится на эти работы или в общей сложности на эти работы и на подземные работы, на работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (независимо от места последней работы).

Однако, данным пунктом регламентировано право рабочих и служащих на пенсию по Списку № 2 при наличии не менее половины необходимого стажа по Списку № 2 или не менее половины необходимого стажа в общей сложности по Списку № 1 и Списку № 2. Порядок исчисления стажа при суммировании работ по Списку № 1 и Списку № 2 для назначения пенсии на льготных условиях данным пунктом не определялся.

Как следует из п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, пунктом 2 которых предусмотрена возможность суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с периодами работы с вредными условиями труда по Списку № 1, при назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2.

Согласно п. 3 Правил, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда), периодов работ, указанных в подпункте 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах).

Нормами действовавшего в спорный период работы истца пенсионного законодательства не было предусмотрено возможности снижения возраста назначения пенсии на льготных условиях.

Вместе с тем, абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на дату обращения истца за назначением досрочной пенсии, предусмотрено, что при наличии стража работы с тяжёлыми условиями труда не менее половины установленного срока и требуемой продолжительности страхового стажа, страховая пенсия может назначаться с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 указанного Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При суммировании в порядке, установленном п. 3 Правил, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу необходимо наличие специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев.

Суммированный стаж истца по Списку № 2 с учётом службы в армии (9 лет 11 месяцев 9 дней), и по Списку №1 (6 месяцев 15 дней) составляет 10 лет 5 месяцев 26 дней, то есть более половины необходимого стажа.

Учитывая, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 у истца было выработано не менее половины требуемого стажа на работах с тяжёлыми и вредными условиями труда, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением пенсионного возраста на 4 года.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 56 лет и на указанную дату он имел страховой стаж не менее 25 лет и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости более 10 лет, то его исковые требования о включении в специальный стаж спорного периода и назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 с 4 мая 2019 г. подлежат удовлетворению.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов суд учитывает просьбу истца не взыскивать государственную пошлину с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы <данные изъяты> в плавильном цехе по профессии плавильщик с 25 мая 1981 г. по 9 декабря 1981 г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 с 4 мая 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Балуков