Решение № 2А-3-165/2025 2А-3-165/2025~М-3-148/2025 М-3-148/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-3-165/2025

УИД 63RS0010-03-2025-000194-75


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Шентала 3 июля 2025 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3-165/2025 по административному иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Исаклинского района в рамках рассмотрения обращения ФИО1, поступившего с личного приема заместителя прокурора Самарской области, проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере благоустройства в деятельности администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский на территории д. Красный Берег, по результатам которой установлено, что в д. Красный Берег Исаклинского района Самарской области не функционирует уличное освещение на фонарных столбах на протяжении всей ул. Молодежной, от пересечения с ул. Озёрной до пересечения с ул. Центральной. Администрацией с.п. Исаклы не исполнена обязанность по обеспечению дорожной деятельности надлежащего уровня, на всем протяжении участка автодороги по ул. Молодежной отсутствует уличное освещение, что создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу участников дорожного движения, пешеходам, водителям, иным лицам, в том числе проживающим в домовладениях на указанной улице в связи с недостаточной видимостью. Прокуратурой района 30.05.2025 в адрес главы администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области внесено представление о необходимости устранить вышеуказанные нарушения, по результатам рассмотрения которого дан ответ о том, что нарушения нашли свое подтверждение, однако фактически меры по устранению нарушений не приняты.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Исаклинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области, выразившееся в непринятии мер по обследованию оборудования системы уличного освещения, в том числе автоматов, кабелей между столбами системы освещения, их ремонту и восстановлению для обеспечения уличным освещением дороги по ул. Молодежной в д. Красный Берег, обязать администрацию с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области провести комплекс мероприятий по обследованию и ремонту элементов системы уличного освещения по ул. Молодежной в д. Красный Берег, провести замену оборудования (автомата), обследовать и восстановить изоляцию и соединение проводов.

Помощник прокурора Исаклинского района Самарской области Лукъяненкова А.М., действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – администрация с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что не возражает против удовлетворения административного иска, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 36 ст. 1 ГрК РФ под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии со ст. 4, ч. 4 ст. 6, ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Установка и содержание элементов обустройства автомобильных дорог на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения осуществляются владельцем автомобильных дорог, на дорогах местного значения - органами местного самоуправления.

Как следует из ч. 1 ст. 2 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Частью 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения.

Согласно п.п. 5 ч. 3 ст.14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон Самарской области от 3 октября 2014 г. № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» закрепил за сельскими поселениями Самарской области вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (частично), 20 (частично), 22, 24 - 27, 31, 32, 33.1 - 39 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Таким образом вопросы организации дорожной деятельности на дорогах общего пользования, расположенных на территории сельского поселения, относится к компетенции органа местного самоуправления данного поселения.

Согласно требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, на участках, проходящих по населенным пунктам, на автомобильных дорогах устраивают стационарное электрическое освещение.

Согласно п. 1 ГОСТ Р 55706-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного Приказом Росстандарта от 13.06.2023 № 377-ст, настоящий стандарт распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

Настоящий стандарт применяют при проектировании и эксплуатации стационарных установок утилитарного наружного освещения.

В соответствии с положениями п. 5 ГОСТ Р 55706-2023 утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, а также за пределами улиц и дорог всех категорий, проходящих в городских и сельских населенных пунктах, на расстоянии от них не менее 100м.

Правила благоустройства территории с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области утверждены решением Собрания представителей с.п. Исаклы м.р. Исаклинский от 17.07.2019 № 32. Согласно п. 2.13 указанных Правил при реализации проектов благоустройства территории поселения обеспечивается безопасность и порядок, путем организации системы освещения и видеонаблюдения.

Судом установлено, что в д. Красный Берег с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области не функционирует уличное освещение на фонарных столбах на протяжении всей ул. Молодежной от пересечения с ул. Озёрной до пересечения с ул. Центральной, что подтверждается обращением ФИО1 от 21.05.2025, представлением прокуратуры Исаклинского района от 30.05.2025, сообщением администрации с.п. Исаклы от 30.05.2025.

Поскольку административным ответчиком не исполнена обязанность по обеспечению на участках, проходящих по населенным пунктам, на автомобильных дорогах стационарного электрического освещения, отсутствие освещения на автодороге создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу участников дорожного движения, пешеходам, водителям, иным лицам, в том числе проживающим в домовладениях на указанной улице, суд приходит к выводу о том, что администрацией с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области допущено незаконное бездействие и потому административные исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Исаклинского района Самарской области к администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области, выразившееся в непринятии мер по обследованию оборудования системы уличного освещения, в том числе автоматов, кабелей между столбами системы освещения, их ремонту и восстановлению для обеспечения уличным освещением дороги по ул. Молодежной в д. Красный Берег с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области.

Обязать администрацию с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области провести комплекс мероприятий по обследованию и ремонту элементов системы уличного освещения по ул. Молодежной в д. Красный Берег с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области, провести замену оборудования (автомата), обследовать и восстановить изоляцию и соединение проводов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2025.