Решение № 2А-82/2024 2А-82/2024(2А-852/2023;)~М-801/2023 2А-852/2023 М-801/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-82/2024

Адм.дело №2а-82/2024

24RS0059-01-2023-001218-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 12 февраля 2024 года.

Шушенский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Голубевой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края о признании решения о призыве на военную службу не законным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Красноярского края о призыве административного истца на военную службу, принятое в рамках организации и проведения мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу осенью 2023 года; обязать призывную комиссию Красноярского края провести медицинское освидетельствование повторно и принять решение об освобождении от призыва на военную службу.

Требования мотивированы тем, что 26.10.2023 года призывной комиссией Шушенского и Ермаковского районов в отношении административного истца было принято решение об освобождении от призыва на военную службу, определена категория годности «В», административный истец направлен на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Красноярского края, где в отношении него категория годности была изменена на «Б-3» и принято решение о призыве на военную службу. С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. В ходе контрольного медицинского освидетельствования истец сообщил врачам о наличии у него непризывного диагноза, о наличии документов, подтверждающих диагноз, однако направление на дополнительное обследование ему не выдали, жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, представленная истцом медицинская документация не была учтена. Диагностированное у истца заболевание препятствует прохождению военной службы, считает, что призывной комиссией необъективно было оценено состояние его здоровья, безосновательно изменена категория годности и принято незаконное решение о призыве на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Красноярского края, Военного комиссариата Красноярского края, представители заинтересованных лиц Военного комиссариата Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, Призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края в судебное заседание не прибыли при надлежащем извещении.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, действующая по доверенности, в заявлении от 12.02.2024 года ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Военного комиссариата Красноярского края ФИО2 указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу, на момент принятия призывной комиссией Красноярского края решения от 30.11.2023 года о призыве его на военную службу, ФИО1 оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу, предусмотренных ст.ст. 23, 24 Закона о воинской обязанности не имел. 26.10.2023 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе (категория В) и освобожден от призыва на военную службу, личное дело призывника ФИО1 направлено в призывную комиссию Красноярского края. На заседании призывной комиссии Красноярского края документы, представленные ФИО1, личное дело были изучены, диагноз ФИО1 был подтвержден, но отнесен к ст.65 «г» Расписания болезней и решением призывной комиссии от 30.11.2023 года было отменено решение призывной комиссии Шушенского района от 26.10.2023 года, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б). Таким образом, выявленные у ФИО1 заболевания были учтены на контрольном медицинском освидетельствовании, категория годности к военной службе была определена верно - Б. Для освобождения от военной службы необходимо не просто иметь заболевание, а чтобы оно сопровождалось нарушением функций или длительной утратой трудоспособности, а в представленных ФИО1 медицинских документах отсутствуют сведения о нарушении функций. При проведении весеннего призыва в апреле-июле 2023 года при контрольном медицинском освидетельствовании категория годности у призывника ФИО1 также была изменена с «В» на категорию «Б-3», однако ни при проведении весеннего призыва 2023 года, ни при проведении осеннего призыва 2023 года ФИО1 не воспользовался правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы и при прохождении контрольного медицинского освидетельствования медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболевания, препятствующего призыву на военную службу, не предоставил, активных жалоб на состояние здоровья не предъявлял. До настоящего времени ФИО1 на военную службу не призван, в связи с чем не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование во время весеннего призыва в 2024 году.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральным законом №53-ФЗ предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п.1 ст.1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22).

В соответствии с подп. «а» п.1 ст.23 ФЗ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Частью 1 ст.28 ФЗ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №565.

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года №574.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, поставлен на воинский учет в Военном комиссариате Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края.

В рамках мероприятий по осеннему призыву ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого в соответствии с медицинским заключением, в связи с установленным диагнозом «<данные изъяты>», который отнесен к ст.65 «в» Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565, был признан ограниченно годным к военной службе, установлена категория годности - В.

Решением призывной комиссии Шушенского района Красноярского края от 26.10.2023 года ФИО1 освобожден от призыва на военную службу на основании подп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п.5.1 статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

В этой связи личное дело призывника ФИО1 было направлено в призывную комиссию Красноярского края.

30 ноября 2023 года призывной комиссией Красноярского края проведено контрольное (повторное) освидетельствование призывника ФИО1, по результатам которого вынесено медицинское заключение, определена категория годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. Решением призывной комиссии Красноярского края от 30.11.2023г. решение призывной комиссии Шушенского района от 26.10.2023 года об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу отменено.

На момент принятия решения о категории годности у призывной комиссии Красноярского края были в распоряжении все результаты обследований, медицинских исследований, осмотров врачей, личное дело призывника, которые были изучены специалистами в полном объеме, после чего было принято вышеуказанное решение об установлении категории годности «Б-3».

Основанием для освобождения от призыва на военную службу является наличие у призывника заболевания, подтвержденного в установленном порядке, которое препятствует прохождению военной службы.

Вместе с тем таких доказательств административным истцом не представлено.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года №574, ФИО1 не воспользовался.

Наличие у административного истца на момент вынесения решения призывной комиссией Красноярского края от 30.11.2023 года заболевания с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев ограниченной годности гражданина к военной службе, достоверно не подтверждено, представленные ФИО1 медицинские документы выводов призывной комиссии не опровергают, в ходе рассмотрения дела ходатайств о назначении судебной экспертизы на предмет наличия у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не заявлено.

Суд находит законным решение от 30.11.2023 года, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; категории годности к военной службе.

Однако, указанное решение от 30.11.2023г. лишь определяет категорию годности призывника, но не является решением о призыве на военную службу.

30.11.2023г. решения о призыве ФИО1 на военную службу в не принималось, повестка о явке на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы ФИО1 не вручалась. Административный истец на военную службу не призван и при объявлении новой призывной кампании (весной 2024 года) административный истец вновь будет проходить медицинскую комиссию.

При этом ФИО1 не лишен возможности представить призывной комиссии медицинские документы о состоянии своего здоровья после 30 ноября 2023 года, поскольку порядок призыва граждан на военную службу предусматривает оценку состояния здоровья призывников в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации и путем проведения медицинского осмотра перед направлением к месту прохождения военной службы, поскольку со дня вынесения решения о призыве гражданина на военную службу до дня его отправки к месту прохождения военной службы могут произойти изменения его состояния здоровья.

Таким образом, установлено, что 30.11.2023 года призывной комиссией Красноярского края решение о призыве ФИО1 на военную службу не принималось, как об этом ошибочно считает административный истец.

Следовательно, поскольку оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Красноярского края отсутствует, оснований для признания его незаконным не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом в нарушение требований ч.9 ст.226 КАС РФ доказательств нарушения его прав, не представлено, несмотря на то, что такая обязанность на него возложена законом.

А потому, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о признании решения о призыве на военную службу не законным, возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края о признании решения о призыве на военную службу не законным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Шушенский районный суд.

Председательствующий А.Л.Филимонова

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2024 года.