Решение № 2А-1678/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-1678/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 31 октября 2017 года по делу №2А-1678/2017

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Седовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к некоммерческому партнерству «Мой Дом» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось в суд с иском о ликвидации юридического лица некоммерческого партнерства «Мой Дом» и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

мотивируя просьбу тем, что некоммерческое партнерство «Мой Дом» зарегистрировано (дата) Инспекцией Федеральной налоговой службы по (адрес), ОГРН ..., учетный №.

В нарушение п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязывающего партнерство ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ответчик указанные сведения с 2008 г. в уполномоченный орган не представляет. В нарушение п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, партнерство указанные сведения с 2010 г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации не публикует. В нарушение п.1 ст.4 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ответчик не содержит в названии указание на характер его деятельности.

Партнерству Управлением Министерства Юстиции РФ по Московской области вынесено предупреждение от (дата) № (предупреждение направлено в адрес (место нахождения) Партнерства) с установленным сроком для устранения выявленных нарушений до (дата) Нарушения законодательства РФ, допущенные Партнерством, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловалось. Истцом ответчику вынесено повторное предупреждение от (дата) № (предупреждение направлено в адрес (место нахождения) Партнерства) с установленным сроком для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до (дата) Нарушения законодательства РФ, допущенные Партнерством, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловалось.

Административный ответчик без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства РФ, допущенные нарушения носят систематический характер и являются существенными.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика некоммерческого партнерства «Мой Дом» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №21 по Московской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В соответствии с п.3.2 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 г. №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому представители некоммерческих организаций ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в документах, содержащих отчет деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документах о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, утверждаемым Минюстом России согласно статье 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее - отчеты).

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п.п.63, 65, 66 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. №26, функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

В соответствии со ст.61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; а также в иных случаях, предусмотренных законом.

По делу установлено, что некоммерческое партнерство «Мой Дом» зарегистрировано (дата) Инспекцией Федеральной налоговой службы по (адрес), ОГРН ..., учетный №.

В обоснование заявленных требований, административный истец ссылается на то, что административный ответчик в нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации не представил документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за период с 2008 г. В нарушение требований пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ требуемые отчеты (сообщения) Партнерством в установленном порядке не размещены и не опубликованы за период с 2010 г.

Административным истцом ответчику было вынесено предупреждение от (дата) № (предупреждение направлено в адрес (место нахождения) Партнерства) с установленным сроком для устранения выявленных нарушений до (дата) Нарушения законодательства РФ, допущенные Партнерством, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловалось. Истцом ответчику вынесено повторное предупреждение от (дата) № (предупреждение направлено в адрес (место нахождения) Партнерства) с установленным сроком для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до (дата), однако, допущенные нарушения в указанный срок ответчиком не устранены.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

Данный подход подлежит применению при рассмотрении судом административного иска о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан по другим основаниям.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку административным ответчиком устранены все нарушения действующего законодательства, что подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Некоммерческому Партнерству «Мой Дом» о ликвидации и исключении сведений из ЕГРЮЛ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца через Рузский районный суд Московской области.

Судья: Н.Н.Кривенцова

...

...

...

...

...

...

...

...

...