Решение № 2А-275/2018 2А-275/2018~М-266/2018 М-266/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-275/2018

Дело № 2а-275/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 12 июля 2018 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А,

с участием помощника прокурора Юрьянского района Окишева А.Н.,

при ведении аудиопротоколирования секретарём Козловских О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение <№> категории «А, В, М», выданное РЭО № 9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области 18.10.2016, согласно справке КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», состоит на диспансерном учёте с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности. Согласно информации КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», ФИО1 состоит на учёте у врача нарколога с 2017 года с диагнозом «<данные изъяты>». Управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов.

Просит прекратить право ФИО1 на управление транспортным средством, признать недействительным водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами, выданное ему РЭО № 9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области 18.10.2016.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Юрьянский», КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в адрес суда направили ходатайства о рассмотрении дела в своё отсутствие.

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителей ОГИБДД МО МВД России «Юрьянский», КОГБУЗ «Юрьянская районная больница».

В судебном заседании помощник прокурора Юрьянского района Окишев А.Н. поддержал исковые требования в полном объеме.

Специалист Ф. (врач-психиатр-нарколог КОГБУЗ «Юрьянская районная больница») суду пояснила, что ФИО1 состоит на диспансерном учёте с 01.02.2018 с диагнозом «<данные изъяты>». В период с 05.09.2017 по 22.09.2017 находился в КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>». Явился в наркологический кабинет КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» 01.02.2018, где был поставлен на диспансерный учёт. По информации, поступившей 01.03.2018 в наркологический кабинет из тубдиспансера, ФИО1 находится на лечении в тубдиспансере. Снятие ответчика с учёта не планируется. Данный диагноз является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Выслушав прокурора, заслушав специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из ст.2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Положениями ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является, в том числе алкоголизм.

Согласно п. 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употребление психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В силу п.1 ст.28 Закона основаниями прекращения действия права управления транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами с разрешающими категориями «А, В, М», выданное 18.10.2016 РЭО № 9 МРЭО ГИБДД УМВД России Кировской области (л.д. 10).

Из справки КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», составленной врачебной комиссией, следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с 2018 года с диагнозом «<данные изъяты>», поставлен на учёт по выписке из стационара КОНД, последняя госпитализация в 2017 году. Имеет противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Как пояснила в судебном заседании специалист Ф. (врач-психиатр-нарколог), ФИО1 состоит на диспансерном учёте с 01.02.2018 с диагнозом «<данные изъяты>». В период с 09.09.2017 по 22.09.2017 находился в КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>». Явился в наркологический кабинет КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» 01.02.2018 года, где был поставлен на диспансерный учёт. В настоящее время находится на лечении в тубдиспансере. Снятие ответчика с учёта не планируется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО1 на момент рассмотрения дела препятствует безопасному управлению транспортными средствами, а указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод, что ФИО1 в силу данного заболевания может представлять реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, вследствие управления им транспортным средством соответствующих категорий.

Согласно телефонограмме, переданной ФИО1 05.07.2018, ФИО1 согласен с требованиями прокурора (л.д. 21).

Таким образом, суд, исходя из установленных принципов безопасности дорожного движения, находит требования административного иска прокурора Юрьянского района к ФИО1 о прекращении его права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения обоснованными, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить их в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Юрьянского района Кировской области к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством и признать недействительным водительское удостоверение <№> на имя ФИО1, выданное ему РЭО № 9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области 18.10.2016.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Юрьянский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.А. Братухина