Постановление № 5-293/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-293/2017

Дело № 5-293/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 декабря 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по ведению горных работ по проведению и креплению горной выработки вентиляционный штрек № бис и ведение монтажных работ в монтажной камере № ООО «Шахта «Есаульская», место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район.

Так, 21 декабря 2017 года в 09-00 часов при проведении мероприятия по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 02.02.2017г. № «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

Пункт 1. 20.12.2017г. в 18ч.55 минут произошло обрушение пород кровли сопряжения вентиляционного штрека № бис с монтажной камерой № в результате чего образовался не проходимый завал. За завалом в тупиковой части горной выработки вентиляционный штрек № бис находятся три работника участка по проведению горных выработок №: машинист горновыемочной машины ФИО2, проходчик ФИО3, проходчик ФИО4 На шахте ведутся горноспасательные работы силами НВГСО. Расследование аварии на данный момент не проведено, не установлены причины.

Нарушены: Статья 9 пункт 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 10 "Порядок технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".

Представитель ООО «Шахта «Есаульская» директор ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что указанные в протоколе нарушения правил промышленной безопасности имели место. Временный запрет деятельности фактически применен с ДД.ММ.ГГГГ 09 часов 00 мин.. В настоящее время предприятием приняты меры к полному устранению выявленных нарушения. Проводится расследование, люди попавшие под обрушение подняты на поверхность, будут выявлены причины обрушения, а так же установлены виновные лица и привлечены к ответственности.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО6 полагает вину ООО «Шахта «Есаульская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной. На момент рассмотрения дела в адрес Управления Ростехнадзора не поступило уведомление о принятых мерах по устранению нарушений требований промышленной безопасности. В связи с чем считает возможным назначить ООО «Шахта Есаульская» наказание в виде приостановления деятельности сроком 60 суток, так как указанный срок достаточен для устранения выявленных нарушений.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная ООО «Шахта «Есаульская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта Есаульская, на котором ведет горные работы ООО «Шахта «Есаульская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Есаульская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 21.12.2017г., предписанием по соблюдению требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспорены представителем ООО «Шахта «Есаульская» в ходе судебного заседания. Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, так как могут привести к аварийному режиму работы опасного производственного объекта.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что ООО «Шахта «Есаульская» предприняты меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности.

Постановлениями Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Есаульская» признавалось виновными за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что в силу ч. 2 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является отягчающим ответственность обстоятельством.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, принятые меры к устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Есаульская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению и креплению горной выработки вентиляционный штрек № бис и ведение монтажных работ в монтажной камере № ООО «Шахта «Есаульская», место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос. <адрес> по направлению на северо-восток на горном отводе «Шахта «Есаульская» сроком на 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 21 декабря 2017 года 09 часов 00 минут.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М. Ю. Горковенко