Решение № 12-170/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 12-170/2018

12-170/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 сентября 2018 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе УМП «Приморский водопровод» на постановление от 20.06.2018 года №325 о привлечении УМП «Приморский водопровод» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах - главного государственного санитарного врача по г. Азову, Азовскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам ФИО1 №325 от 20.06.2018 года УМП «Приморский водопровод» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, данному юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

УМП «Приморский водопровод» не согласившись с вынесенным постановлением, подало в Азовский городской суд Ростовской области жалобу, в которой просило производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указало, что на территориях, где расположены артезианские скважины №10415, №1065, №9689, №412, предприятие поставляет техническую воду, тогда как положения СанПиН 2.1.4.1110-02 определяют требования к источникам водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В судебном заседании защитник УМП «Приморский водопровод» Азаренок А.А. доводы жалобы поддержала.

Заслушав защитника УМП Азаренок А.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах - главного государственного санитарного врача по г. Азову, Азовскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам ФИО1 №325 от 20.06.2018 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" предусмотрено, что зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Как следует из содержания обжалуемого постановления о привлечении УМП «Приморский водопровод» к административной ответственности, предприятию вменяются нарушения, выразившиеся в том, что территории 1-х поясов зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения (ЗСО): артезианской скважины № 10415, расположенной в <...>; артезианской скважины № 1065, расположенной в <...>; артезианской скважины №9689, расположенной в <...> артезианской скважины №412, расположенной в х Павло-Очаково, не ограждены и не обеспечены охраной, отвод поверхностного стока за пределы территории первого пояса ЗСО осуществляется по естественному рельефу местности, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Все перечисленные источники водоснабжения эксплуатируются УМП «Приморский водопровод» при отсутствии проектов зон санитарной охраны этих источников.

УМП « Приморский водопровод» в жалобе указало на то, что из вышеназванных скважин осуществляет поставку технической воды.

В доказательство утверждений представило копию договора№13 на оказание услуг по водоснабжению для населения технической водой из скважины от 1 марта 2013г. Из данного договора усматривается, что УМП « Приморский водопровод» поставляет на территорию Семибалковского сельского поселения из артезианских скважин воду технического назначения.

Доказательства, представленные УМП « Приморский водоканал» в суд не опровергнуты.

Положениями ст.2 ФЗ РФ « О водоснабжении и водоотведении » определены основные понятия, используемые для целей данного ФЗ РФ.

В соответствии со ст. ФЗ РФ № 416-ФЗ питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции;

техническая вода - вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции.

Ст.6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Принимая во внимание, что УМП «Приморский водоканал» из артезианской скважины № 10415, расположенной в <...>; артезианской скважины № 1065, расположенной в <...>; артезианской скважины №9689, расположенной в <...> артезианской скважины №412, расположенной в х Павло-Очаково питьевую воду и воду для хозйственно-бытовых нужд населения не поставляет, оно не может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ

На основании изложенного, Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах - главного государственного санитарного врача по г. Азову, Азовскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам ФИО1 №325 от 20.06.2018 года, которым УМП «Приморский водопровод» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах - главного государственного санитарного врача по г. Азову, Азовскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам ФИО1 №325 от 20.06.2018 года, которым УМП «Приморский водопровод» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: