Решение № 2А-416/2024 2А-416/2024~М-198/2024 А-416/2024 М-198/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-416/2024

Решение

именем Российской Федерации

Дело №а-416/2024

УИД 18RS0№-36

22 апреля 2024 года <адрес> Удмуртская Республика

Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики Ажгихина Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному иску прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению мероприятий по оформлению в муниципальную собственность невостребованной земельной доли

установил:

<адрес> Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению мероприятий по оформлению в муниципальную собственность невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1 Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга средств массовой информации в сети «Интернет» выявлен факт нарушения действующего законодательства в сфере оборота земель, выразившийся в том, что административным ответчиком утвержден список невостребованных земельных долей, в который вошла земельная доля, принадлежащая ФИО1, однако действий по оформлению в муниципальную собственность невостребованной земельной доли административный ответчик не предпринял. В результате данного бездействия невозможно установить собственника земельной доли, что препятствует распоряжению земельной долей, в том числе невозможно передать долю в аренду, в собственность сельскохозяйственных предприятий либо иных лиц. Указанное бездействие влечет за собой нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

На основании п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель, в случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Согласно ст. 19.3 Закона об обороте земель орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст.12.1 Закона об обороте земель.

Пунктом 4 ст. 19.3 Закона об обороте земель определено, что до ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа, на территории которых расположен земельный участок, выделенный в счет невостребованной земельной доли, имеет право передавать в аренду такой земельный участок в порядке, установленном земельным законодательством.

В ответе на вопрос 7 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что, поскольку требование органа местного самоуправления о признании за ним права собственности на земельный участок затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, оно может быть заявлено путем предъявления иска к собственникам невостребованных земельных долей в суд по месту нахождения земельного участка (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ) и подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права муниципальной собственности на земельную долю является основанием для регистрации вышеуказанного права (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости).

Признание права муниципальной собственности на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности прежнего собственника земельной доли.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в сети «Интернет» (malayapurga.ru), а также в газете «Удмурт Дунне» (входящей в перечень официальных источников опубликования в УР) в издании № (25995) от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 12.1 Закона об обороте земель, опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который вошла, в том числе ФИО1

В дальнейшем, на официальном сайте Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в сети «Интернет» (malayapurga.ru) и районной газете «Маяк» в издании от ДД.ММ.ГГГГ № (10130) опубликованы извещения о созыве ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности СПК «Красная звезда», ТОО «Норья», ТОО «Нива», СПК «Родина».

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списков невостребованных земельных долей, постановлением Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных земельных долей, в который вошла, в том числе земельная доля, принадлежащая ФИО1

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Негативным последствием выявленных нарушений является отсутствие лица, осуществляющего охрану указанных земель, ограничение прав неопределенного круга лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, на приобретение законных прав на использование данных земельных участков, вовлечение их в хозяйственный оборот, а также упущенная прибыль бюджетной системы муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», Удмуртской Республики и Российской Федерации.

На момент рассмотрения настоящего административного дела административным ответчиком не представлено доказательств того, что им приняты меры по оформлению в муниципальную собственность вышеуказанной земельной доли, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности бездействия административного ответчика и необходимости возложить на него обязанность по принятию мер для оформления в муниципальную собственность невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.150, 178 – 180, 294.1 КАС РФ, судья

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (ИНН<***>) обязанность по принятию мер для оформления в муниципальную собственность невостребованной земельной доли общей площадью 7,0 га, в том числе пашни 4,7 га, находящейся в праве общей долевой собственности на земельный участок ТОО «Норья», кадастровый номер УдР:17:4, свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия РФ-XVIII №, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Н.В. Ажгихина