Решение № 2А-254/2020 2А-254/2020~М-248/2020 М-248/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-254/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 г. Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Семеновой О.В.,

при секретаре Черемных Е.А.,

с участием прокурора Слесаревой А.Ю.,

представителя административного истца Шум Д.В., действующего на основании доверенности от 06.02.2020,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-254/2020 по административному исковому заявлению ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав в обоснование, что осужденный освобождается ДД.ММ.ГГГГ, по отбытии срока убывает по адресу: <адрес>. Согласно приговору Свердловского районного суда г. Иркутска от 26.09.2018 ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. В период отбывания наказания в КП-39 осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания ФИО1 имеет два поощрения, пять взысканий, четыре из которых не сняты, не погашены. На меры воспитательного характера осужденный реагирует не всегда положительно. Из индивидуально-воспитательных бесед не всегда делает должные выводы, так как неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. В этой связи необходимо установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года, одновременно установив административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях – ресторанов, кафе, баров (за исключением детских); запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. по 06-00 час. ежедневно; запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел; возложения обязанности один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Шум Д.В., действующий на основании доверенности, требование об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями, указанными в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 требование ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении в отношении него административного надзора полагал не подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав прокурора, полагавшего требование административного истца подлежащим удовлетворению частично (без применения административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях, применения административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, без уточнения конкретного муниципального образования), суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

При этом в соответствии с основанием, предусмотренным пунктом 1 части 3 настоящей статьи, в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и

участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного раза до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от 26.09.2018 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 2 статьи 163, частью 1 статьи 127, частью 1 статьи 127 УК РФ, назначено в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно наказание в виде лишения свободы сроком на три года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7-18).

Приговор суда от 26.09.2018 вступил в законную силу 13.11.2018.

Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 01.11.2019 осужденному ФИО1 вид исправительного учреждения изменен, осужденный переведен в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания (л.д. 19).

Постановлением врио начальника ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2 от 23.06.2020 по представлению администрации исправительного учреждения осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 20-21).

Как усматривается из ответа и.о. Братского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 от 27.07.2020, оснований для отмены постановления врио начальника ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не имеется.

Как следует из характеристики, утвержденной врио начальника ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО5, от 29.06.2020, осужденный ФИО1 содержится в КП-39 с 18.11.2019. Трудоустроен в качестве пекаря. К работе относится удовлетворительно.

В общественной жизни учреждения участие принимает. В культурно-массовых, спортивных мероприятиях также участвует. В коллективе уживчив. В общении с представителями администрации вежлив.

На меры воспитательного характера реагирует не всегда положительно. Из индивидуально-воспитательных бесед не всегда делает должные выводы.

Сделан вывод о том, что осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления (л.д. 22).

Из данных учета поощрений и взысканий от 26.06.2020 следует, что в период отбывания наказания осужденный ФИО1 два раза поощрялся за хорошие показатели в работе, добросовестное отношение к труду, примерное поведение.

Пять раз (2019 год одно, 2020 год четыре) к осужденному применялись меры дисциплинарного воздействия. В настоящее время четыре взыскания не сняты, не погашены.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

26.09.2018 ФИО1 осужден Свердловским районным судом г. Иркутска за совершение, в том числе, преступления, предусмотренного частью 2 статьи 163 УК РФ, которое в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Приговор суда от 26.09.2018 вступил в законную силу.

В период отбывания наказания в виде лишения свободы 23.06.2020 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требования ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок три года.

Установление административного надзора в отношении осужденного на указанный срок соответствует положениям статьи 2, пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, определен с учетом характера и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, его поведения во время отбывания наказания, данных о его личности.

При этом суд полагает необходимым установить в отношении осужденного ФИО1 административные ограничения в соответствии с формулировками, предусмотренными положениями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которые отвечают обстоятельствам и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, способствуют, по мнению суда, предупреждению совершения им новых преступлений, других правонарушений, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Вместе с тем, суд, исходя из фактических обстоятельств дела, не усматривает оснований для установления в отношении административного ответчика ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях.

Кроме того, в силу пункта 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, суд полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения на уведомление органа внутренних дел в случае выезда за пределы муниципального образования является излишним.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Таким образом, суд полагает, что установление судом административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Иркутского района Иркутской области нарушает права ФИО1 на свободный выбор места жительства и трудоустройства.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требование административного истца об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Иркутского района Иркутской области без уведомления органов внутренних дел оставить без удовлетворения, установив осужденному ФИО1 административное ограничение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом довод административного ответчика ФИО1 о том, что ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области не имеет права обратиться в суд с административным исковым заявлением, поскольку он отбывает наказание, является необоснованным.

Так, в силу положения статьи 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения. КП-39 к таковым относится, соответственно наделено Законом правом на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что к нему не могут быть применены административные ограничения в силу того, что он не имеет места жительства, отсутствуют основания для установления административного ограничения в виде запрета пребывания в определенное время суток, суд находит также необоснованными.

Административные ограничения, к необходимости установления которых в отношении административного ответчика ФИО1 пришел суд, устанавливаются, в том числе для оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении ФИО1, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения либо на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требование ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года, установив следующие административные ограничения:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в определенное время суток: с 22-00 час. по 06-00 час.;

запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

обязать в течение всего срока административного надзора являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания.

В удовлетворении требования ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении ФИО1 административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Иркутского района Иркутской области без уведомления органов внутренних дел отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 29 июля 2020 г.