Решение № 2А-988/2023 2А-988/2023~М-790/2023 М-790/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 2А-988/2023

Дело № 2а-988/2023 47RS0007-01-2023—001367-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при помощнике судьи Софроновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителя административного истца – старшего помощника Кингисеппского городского прокурора Францева Э.А., представителя административного ответчика – администрации муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на три года,

административное дело по административному исковому заявлению Кингисеппского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, об обязании произвести определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Кингисеппский городской прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для государственной регистрации прав на газораспределительный газопровод по улицам: <адрес> с устройствами газопроводов – вводов в индивидуальные жилые дома <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты>., и об обязании совершить в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу действия по сбору и подготовке необходимых документов для государственной регистрации прав на распределительный газопровод по улицам: <адрес> с устройствами газопроводов – вводов в индивидуальные жилые дома <адрес>, общей протяженностью 2465.0 м., указав в иске, что по результатам проверки исполнения ответчиком требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что указанный объект недвижимости в нарушение требований ч. 1 ст. 130, 215, 131 ГК РФ, требований Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не значится в реестре муниципального имущества и является бесхозяйным, указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное и бесперебойное обеспечение жителей <адрес> газоснабжением, поскольку создает реальную угрозу выхода указанного объекта из строя ввиду ненадлежащего обслуживания и отсутствия контроля за состоянием его работоспособности, что может явиться одной из причин возникновения аварии (л.д. 3-7).

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с иском не согласился, в том числе по доводам письменных возражений на иск (л.д. 23-25), сославшись на отсутствие бюджетного финансирования, в случае удовлетворения иска просил увеличить срок для устранения нарушений до двух лет.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил (л.д. 22).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренным федеральными законами.

По смыслу ст. 218 КАС РФ бездействие органа местного самоуправления может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушения такими действиями прав и законных интересов соответствующего муниципального образования.

Судом установлено, что в результате проведенной Кингисеппской прокуратурой проверки исполнения ответчиком требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также своевременного оформления права собственности на объекты недвижимости, относящиеся к муниципальному имуществу, установлено, что на территории <адрес> находится объект недвижимого имущества - распределительный газопровод по улицам: <адрес> с устройствами газопроводов – вводов в индивидуальные жилые дома <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты>. Указанное имущество не значится в реестре муниципального имущества и является бесхозяйным, право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости не оформлено в установленном законом порядке, в ЕГРН отсутствуют сведения о постановке указанного объекта недвижимости на кадастровый учет и о государственной регистрации права муниципальной собственности (л.д. 9-18).

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются (л.д. 23-25), что следует из содержания письменных возражений на иск.

Согласно требованиям статьи 130-131 ГК РФ право собственности на объекты недвижимого имущества подлежат государственной регистрации.

Согласно требованиям Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и включает в себя, в том числе реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

Согласно нормативным требованиям статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в п. 2 ст. 125 ГК РФ.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общим принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций относится к вопросам местного значения городского поселения.

Из правового смысла вышеуказанных норм закона в их системной взаимосвязи следует, что на органах местного самоуправления лежит предусмотренная законом обязанность в целях обеспечения надлежащего функционирования и обеспечения безопасности жизни и здоровья населения соответствующего поселения и осуществления надлежащего контроля за содержанием и эксплуатацией объектов недвижимости газового оборудования, эксплуатация которого имеет определенные риски для безопасности при создании чрезвычайных ситуаций, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости в установленном законом порядке.

В нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства спорный объект недвижимости на государственный кадастровый учет не поставлен, право муниципальной собственности на него не зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости, что ставит под угрозу надлежащее осуществление контроля за указанным оборудованием и, как следствие, угрозу для жизни и здоровья, безопасности населения при использовании спорного объекта и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Доводы ответчика фактически сводятся к отсутствию бюджетного финансирования, вместе с тем, данное обстоятельство не может являться основанием для уклонения от возложенной на ответчика законом обязанности.

С учетом характера спора, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях совершения ответчиком указанных в исковых требованиях действий, суд полагает необходимым установить срок до которого, судебное решение должно быть исполнено - в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Кингисеппского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, выраженное в непринятии мер по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для государственной регистрации прав на распределительный газопровод по улицам: Госпитальная<адрес> с устройствами газопроводов – вводов в индивидуальные жилые дома <адрес> общей протяженностью 2465 метров.

Обязать Администрацию муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (<данные изъяты> в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить комплекс предусмотренных действующим законодательством мер по сбору и подготовке необходимых документов для государственной регистрации прав на распределительный газопровод по улицам: <адрес> с устройствами газопроводов – вводов в индивидуальные жилые дома <адрес> общей протяженностью <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 05 октября 2023 года.