Решение № 2А-424/2019 2А-424/2019~М-27/2019 М-27/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-424/2019

Дело № 2а-424/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г.Касли и Каслинского района Челябинской области по ч.2 ст.325 УК РФ к шести месяцам исправительных работ с удержанием 5% заработка ежемесячно в доход государства. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Касли и Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказания в виде исправительных работ, назначенных по приговору мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г.Касли и Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, заменена на лишение свободы сроком 34 дня, с направлением ФИО1 для отбывания в исправительную колонию строгого режима. Постановление вступило в законную силу 25.12.2018г. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Конец отбытия срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ. Решением Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 2 года. Решением Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения. В период нахождения под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы. За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, поощрений и взысканий не имеет. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, на срок 2 года, установив в отношении административного ответчика ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес> без согласия надзорного органа; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23 до 6 часов; запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив.

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, настаивал на удовлетворении заявленных требований (л.д.21-22,26).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия (л.д.24,25).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Как установлено в судебном заседании, решением Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено административное исковое заявление начальника ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области ФИО2, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 (два) года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц по месту жительства в орган внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 до 06 часов за исключением получения срочной медицинской помощи или осуществления трудовой деятельности при официальном трудоустройстве (л.д. 10-12). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление начальника ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области ФИО2, в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раз в месяц по месту жительства в орган внутренних дел; запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (л.д.13-15). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г.Касли и Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.325 УК РФ, и ему назначено наказание в виде шести месяцев исправительных работ с удержанием 5% заработка в доход государства, ежемесячно. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Касли и Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказания в виде исправительных работ, назначенных по приговору мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г.Касли и Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, заменена на лишение свободы сроком 34 дня, с направлением ФИО1 для отбывания в исправительную колонию строгого режима (л.д. 4-8).

В связи с заменой ФИО1 не отбытой части наказания в виде исправительных работ, назначенных по приговору мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г.Касли и Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, на лишение свободы, и направлением его к месту отбытия наказания, в силу требований п.3 ч.1 ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор, установленный решением Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, прекращен.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Таким образом, основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с требованиями п.«в» ч. 3 ст.86 УК РФ, судимость ФИО1 отбывающего наказание за совершение преступлений небольшой тяжести по приговору мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г.Касли и Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Указанные обстоятельства в силу п. 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор в отношении лиц, совершивших преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 может быть установлен на срок 2 года, и подлежит исчислению со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

Согласно характеристике, представленной ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д.17), ФИО1 за время содержания под стражей в ФКУ СИЗО-4 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, требования администрации выполняет. Согласно справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 за период отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет (л.д.18).

В связи с изложенным и с учетом характеристики ФИО1 обстоятельств совершения преступлений, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, а именно: запрещение выезда за пределы <адрес>; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23 до 6 часов; запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив, подлежат применению в отношении ФИО1, поскольку являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 ФЗ № 64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на срок 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы <адрес>;

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов;

- запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило