Решение № 2А-7/2019 2А-7/2019~М-1/2019 А-7/2019 М-1/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-7/2019

Дело №а-7/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 г. <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Садулаева И.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Веденского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным бездействия и обязании к проведению инструктажа ФИО3 по охране труда и обучению безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Чеченской Республики ФИО2 в порядке ст. 218 КАС РФ обратилась в суд с административным иском к администрации Веденского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным бездействия и обязании к проведению инструктажа ФИО3 по охране труда и обучению безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Веденского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики (далее - Администрация) требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде обязательных работ, которой выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению.

Проверкой установлено, что в Администрации с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде обязательных работ осужденный ФИО3, который трудоустроен в качестве разнорабочего (уборщика улиц).

Установлено, что ФИО3 допущен к работе без проведения инструктажа по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Кроме того, ФИО3 не выданы специальная одежда, специальная обувь и других средства индивидуальной защиты (п. 23 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н),

Также ФИО3 не обеспечен смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Игнорирование требований трудового законодательства, приводит к нарушению прав осужденных, препятствуют производительности труда, повышению эффективности производства и укреплению трудовой дисциплины, что не соответствует принципам и задачам уголовно-исполнительного законодательства и противоречит требованиям ст. 1, 8 и 9 УИК РФ.

Указанное явилось основанием для внесения 25.06.2018г. в адрес главы Веденского сельского поселения представления об устранении правонарушении.

Проведенной повторной проверкой было установлено, что не осуществлено реальное устранение вышеуказанных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4 поддержал требования прокурора по основаниям, изложенным в административном иске, и просит удовлетворить их.

Администрация Веденского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направила, суд не признал его явку обязательной, что в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 49 УК РФ, обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

В соответствии ч. 1 ст. 25 УИК РФ наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции (далее - УИИ) по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с УИИ.

На администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, в соответствии со ст. 28 УИК РФ возлагается обязанность осуществлять контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление УИИ о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст. 220 ТК РФ, государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 212 и 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 225 и 226 ТК РФ, для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

В судебном заседании установлено, что в Администрации с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде обязательных работ осужденный ФИО3, который трудоустроен в качестве разнорабочего (уборщика улиц).

Установлено, что ФИО3 допущен к работе без проведения инструктажа по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Кроме того, ФИО3 не выданы специальная одежда, специальная обувь и других средства индивидуальной защиты (п. 23 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Также ФИО3 не обеспечен смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Игнорирование требований трудового законодательства, приводит к нарушению прав осужденных, препятствует производительности труда, повышению эффективности производства и укреплению трудовой дисциплины, что не соответствует принципам и задачам уголовно-исполнительного законодательства и противоречит требованиям ст. 1, 8 и 9 УИК РФ.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> ЧР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Веденского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР выразившееся в допущении к работе без проведения инструктажа по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Обязать администрацию Веденского сельского поселения Веденского муниципального района к проведению инструктажа ФИО3 по охране труда и обучению безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Садулаев