Решение № 2-265/2025 2-265/2025(2-2806/2024;)~М-2490/2024 2-2806/2024 М-2490/2024 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-265/2025

УИД: №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 июня 2025 года

Судья Батайского городского суда <адрес> Захарова В.М. при секретаре ФИО,

при участии: помощника прокурора г. Батайска ФИО, представителя ответчика ТСЖ «Северный-4» ФИО представителя ответчика ООО «Батайский лидер» по доверенности ФИО, представителя ответчиков УЖКХ г. Батайска <адрес> и Администрации г. Батайска <адрес> по доверенности ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Батайска к ТСЖ «Северный», ТСЖ «Северный-4», ООО «Батайский лидер», УЖКХ г. Батайска <адрес>, Администрации г. Батайска <адрес>, третьи лица: КУИ г.Батайска, ФИО о возложении обязанности по созданию мест накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Батайский городской суд <адрес> с исковыми заявлениями к ТСЖ «Северный», ТСЖ «Северный-4», ООО «Батайский лидер», третье лицо: УЖКХ г. Батайска <адрес>, о возложении обязанности по созданию мест накопления твердых коммунальных отходов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ объединено в одно производство гражданское дело № по иску Прокурора г. Батайска <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Северный-4», третье лицо: УЖКХ г. Батайска <адрес>, о возложении обязанности по созданию места накопления твердых коммунальных отходов и его надлежащему содержанию, гражданское дело № по иску Прокурора г. Батайска <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Батайский Лидер», третье лицо: УЖКХ г. Батайска <адрес>, о возложении обязанности по созданию места накопления твердых коммунальных отходов и его надлежащему содержанию и гражданское дело № по иску Прокурора г. Батайска <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Северный», третье лицо: УЖКХ г. Батайска <адрес>, о возложении обязанности по созданию места накопления твердых коммунальных отходов и его надлежащему содержанию.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КУИ <адрес> и ФИО

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Батайска <адрес> привлечена к участию в деле в качестве ответчика, УЖКХ г. Батайска <адрес> исключено из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города г. Батайска проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части надлежащего содержания контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, в результате которой было установлено, что содержание контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес><адрес> осуществляется ненадлежащим образом. Указанная площадка включена в реестр мест накопления ТКО на территории г. Батайска и используется жителями МКД <адрес>. <адрес>

Допущенное бездействие, выразившееся в несоблюдении требований федерального законодательства по организации сбора ТКО, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Истец неоднократно уточнял заявленные требования и в их последней редакции просил суд обязать администрацию г. Батайска и Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать размещение места (площадки) накопления ТКО на муниципальном земельном участке в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для эксплуатации многоквартирными домами <адрес>; внести изменения в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории МО «<адрес>» с учетом месторасположения вновь организованной площадки для сбора ТКО и возложить на ТСЖ «Северный», ТСЖ «Северный-4», ООО «Батайский Лидер» обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО после его организации администрацией г. Батайска и Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска.

Представитель истца помощник прокурора г. Батайска ФИО в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просил суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управление жилищно-бытового хозяйства <адрес> по доверенности ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель ответчика ТСЖ «Северный-4» по доверенности ФИО в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила суд отказать.

Представитель ответчика ООО «Батайский лидер» по доверенности ФИО, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать.

Представитель ответчика ТСЖ «Северный» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель КУИ г. Батайска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

С заявлением, содержащим такие требования, в суд может также обратиться и прокурор, в том числе и в интересах других лиц, что предусмотрено статьей 39 названного Кодекса.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению

тко.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, пункты 11,15-19 Правил).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

В пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. изложена правовая позиция, согласно которой создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома.

Согласно материалам гражданского дела площадь земельных участков, сформированных под многоквартирными домами, обслуживаемых ТСЖ «Северный», ТСЖ «Северный-i». ООО «Батайский Лидер», не позволяет обустроить в их границах площадку ия накопления ТКО в соответствии с требованиями п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Соответственно обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО в данном случае возлагается на орган местного самоуправления.

В силу положений СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Исходя из положений ст. 32 Правил благоустройства г. Батайска, принятых решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадке для установки мусоросборников включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, ограждение, контейнеры для сбора ТБО, осветительное оборудование, озеленение. Площадку помимо информации о сроках удаления отходов и контактной информации ответственного лица следует снабжать информацией, предостерегающей владельцев автотранспорта о недопустимости загромождения подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры.

Согласно п. 5.12.5.5. правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», утвержденных решение Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, контейнерные площадки должны быть оборудованы крышей, не допускающей попадания в контейнеры атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнеры оборудованы крышкой.

Установлено, что контейнерная площадка по адресному ориентиру <адрес>. используемая ТСЖ «Северный», ТСЖ «Северный-4», ООО «Батайский Лидер», включена в реестр мест накопления ТКО на территории г. Батайска, собственником является администрация города.

Вместе с тем указанная контейнерная площадка не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и фактически расположена на земельном участке, находящимся в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления МКД относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание мест (площадок) накопления ТКО. расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.

За организацию и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, ответственность несут лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города г. Батайска проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части надлежащего содержания контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

Согласно сведениям УЖКХ г. Батайска контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> включена в реестр мест накопления ТКО на территории г. Батайска, собственниками которой являются Администрация г. Батайска и используется жителями МКД №<адрес>

Вместе с тем, вопреки вышеуказанным требованиям федерального законодательства, организация и содержание места (площадки) накопления ТКО для обслуживания многоквартирного дома, без оформления в установленном порядке места накопления ТКО осуществляется ненадлежащим образом.

Прокуратурой города в ходе проверки установлены существенные нарушения требований вышеуказанного законодательства в части содержания контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес><адрес> выраженные в отсутствии трехстороннего ограждения, плотно укрывающихся крышек на контейнерах (крыша), покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Вместе с тем, согласно расчетам, проведенным УЖКХ г. Батайска, с учетом ежедневной нормы накопления ТКО, для обеспечения потребности жителей МКД № необходима установка 2 евро контейнеров объемом 1.1 мЗ.

Указанные нарушения являются нарушениями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений и т.д.», наличие указанных нарушений подтверждается фотоматериалами.

Сторонами по делу не оспаривалось, что контейнерная площадка по адресному ориентиру <адрес>, используемая ТСЖ «Северный», ТСЖ «Северный-4», ООО «Батайский Лидер», не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и фактически расположена на земельном участке, находящимся в частной собственности, включена в реестр мест накопления ТКО на территории г. Батайска, собственником является администрация города.

Доказательств устранения нарушений со стороны ответчиков не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах, иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Батайска, УЖКХ г. Батайска об обязании организовать размещение места (площадки) накопления ТКО и его содержанию после организации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Батайска удовлетворить.

Обязать администрацию г. Батайска и Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать размещение места (площадки) накопления ТКО на муниципальном земельном участке в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для эксплуатации многоквартирными домами <адрес>; внести изменения в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории МО «<адрес>» с учетом месторасположения вновь организованной площадки для сбора ТКО.

Возложить на ТСЖ «Северный», ТСЖ «Северный-4», ООО «Батайский Лидер» обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО после его организации администрацией г. Батайска и Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд <адрес>.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ