Постановление № 5-213/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-213/2021

Дело № 5-213/2021

24RS0051-01-2021-000368-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тасеево 12 июля 2021 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края ЗАРЕЧНОЙ В.В.,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО3, адрес: <данные изъяты>, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20 мая 2021 года установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее – ИП ФИО3) осуществляет накопление отходов лесопиления (опилки, горбыль) на почве земельного участка по адресу: <адрес>, в отсутствии оборудованной площадки для временного накопления отходов. Поверхность накапливаемых насыпью отходов лесопиления от воздействия атмосферных осадков и ветров не защищены; земельный участок, на котором осуществляется накопление отходов, твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) не имеет; ливневая канализация не устроена. Тем самым ИП ФИО3 нарушил статью 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статью 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункты 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тасеевского района Коршунова О.А. пояснила, что в ходе проведенной проверки деятельности ИП ФИО3 были выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем требований законодательства, о чем были составлены соответствующие документы, просит признать ИП ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО3, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4, действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, согласно ходатайств просят рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в административном правонарушении признают.

В судебное заседание представитель министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, о причине неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие участника на рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Положениями статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регламентировано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона обращением с отходами является деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно п.п. 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка); на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

При этом в судебном заседании установлено, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО3 вышеуказанные требования законодательства в области обращения с отходами не соблюдаются, что подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 июня 2021 года, составленным прокурором Тасеевского района Красноярского края Автайкиным С.В. в присутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО5 – ФИО4, действующего на основании доверенности, из которого следует, что прокуратурой Тасеевского района во исполнение п. 1 плана работы территориальной мобильной межведомственной рабочей группы по пресечению правонарушений в лесной сфере, п. 1 плана работы межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды и природопользования, на основании решения о проведении проверки от 22 апреля 2021 года №, с участием государственного инспектора Н ФИО1, участкового уполномоченного полиции П ФИО2 проведена проверка соблюдения ИП ФИО3 требований законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о пожарной безопасности, законодательства об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины при осуществлении деятельности на территории Т на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в ходе которой выявлен факт несоблюдения ИП ФИО3 экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства;

- решением о проведении проверки от 22 апреля 2021 года №, с которым 23 апреля 2021 года ознакомлен представитель ИП ФИО3 – ФИО4, действующий на основание доверенности, из которого следует, что прокурором Тасеевского района Автайкиным С.В. решено провести проверку соблюдения ИН ФИО3 требований законодательства об отходах производства и потребления; законодательства об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины при осуществлении деятельности на пункте приема, переработки и отгрузки древесины по адресу: <адрес>

- актом о результатах проверки от 20 мая 2021 года, составленным старшим помощником прокурора Тасеевского района Коршуновой О.А., из которого следует, что ею выявлены нарушения ИП ФИО3 требований действующего законодательства, в том числе статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктов 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3;

- актом осмотра территории с фототаблицей к нему от 23 апреля 2021 года, согласно которого в ходе проверки территории ИП ФИО3, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что осматриваемый земельный участок по периметру огорожен забором, въезд осуществляется через двухстворчатые металлические ворота. На осматриваемой территории складируются около 3500 кубм. Леса (ель, пихта, сосна) и около 60 куб.м. готовой продукции. Высота навала леса около 10 метров, длинной на протяжении 80 метров. Отходы лесопиления (горбыль, опилки) расположены на земле;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО3, из которой следует, что ИП ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08 августа 2016, осуществляет основной вид деятельности – 16.10.1 «Производство пиломатериалов, кроме профильных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины;

- свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 29 декабря 2020 года, согласно которого настоящее свидетельство выдано ИП ФИО3 и подтверждает постановку на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, пункта приема, переработки и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>

- договором аренды земельного участка и зданий от 10 февраля 2021 года, в соответствии с которым земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> сдан в аренду;

- договором купли-продажи хлыстов от 24 февраля 2021 года №, в соответствии с которым Л продало, а и С купило хлысты хвойной и лиственной пород;

- договором подряда от 01 марта 2021 года №, в соответствии с которым ИП ФИО3 обязуется передать С круглый лес по адресу: <адрес>

Исследованные и оцененные судом доказательства в их совокупности достоверно свидетельствуют о том, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства. Представителем ИП ФИО3 – ФИО4, действующим на основании доверенности, также не отрицается, что ИП ФИО3 были допущены указанные нарушения требований законодательства. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что у ИП ФИО3 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. С учетом изложенных обстоятельств судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО3 надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса

При назначении ИП ФИО3 наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ установил: полное признание вины; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривает.

Учитывая характер административного правонарушения, совершенного в области охраны окружающей среды и природопользования, принимая во внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также учитывая, что ИП ФИО3 ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, принимает активные меры к устранению допущенных нарушений, суд полагает, что в настоящее время достаточным и целесообразным будет назначение ИП ФИО3 наказания в виде административного штрафа. Оснований применения при назначении административного штрафа положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тасеевский районный суд.

Судья: В.В. Заречная