Решение № 2-7678/2019 2-7678/2019~М-6053/2019 М-6053/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-7678/2019

Дело № 2-7678/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего Губка Н.Б.

при секретаре И.С. Ануфриевой,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поярковой ЕС к ГУ Управление пенсионного фонда в Тракторозаводском районе г. Челябинска о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска (далее УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Решением ответчика от N № в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно решению продолжительность ее специального стажа составила 25 лет 1 месяц 28 дней, при этом в специальный трудовой стаж не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебном отпуске. Полагает отказ незаконным, поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниями, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска от N № ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебном отпуске.

Продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ составила 25 лет 1 месяц 28 дней.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период работы в должности учителя-логопеда МБДОУ «ДС №» г. Челябинска на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы в ГБУ ДПО «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Указанные обстоятельства также подтверждаются приказом-распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МБДО «Детский сад № г. Челябинска, согласно которым ФИО1 был предоставлен учебный отпуск за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что было предусмотрено ч. 1 ст. 16 Закона РФ N 3266-1 от 10 июля 1992 "Об образовании", действовавшим до 01 сентября 2013, предусмотрено ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", утвержденным Приказом Минобрнауки от 07 апреля 2014 N 276.

В соответствии со ст. 11 Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках и прочих отвлечениях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ГУ УПФР, следовательно, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место ее работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, установлено, что с учетом того, что она осуществляла педагогическую деятельность, повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения работы.

Доводы ответчика о том, что включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516 не могут быть приняты во внимание, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не противоречит п. 5 указанных Правил. Кроме того, отсутствие в Правилах исчисления периодов работы прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа.

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1 о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в специальный трудовой стаж истца не был включен период ее работы: в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства". Указанным Законом были внесены изменения в основы законодательства СССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии").

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ (ред. от 06 марта 2019) "О страховых пенсиях" 1.1. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Т.е. с 01 января 2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01 января 2019 по 31 декабря 2020, пенсия им может быть назначена на 6 месяцев раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ).

Следовательно, как на момент вынесения оспариваемого решения УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска об отказе в назначении пенсии, так и на момент вынесения настоящего решения у истца отсутствует право для назначения страховой пенсии с момента обращения в орган пенсионного обеспечения – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим исковые требования о возложении обязанности на ответчика о назначении пенсии также не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Поярковой ЕС к ГУ Управление пенсионного фонда в Тракторозаводском районе г. Челябинска о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска обязанность включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения Поярковой ЕС на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2019 года.