Решение № 2А-1-239/2024 2А-1-7/2025 2А-1-7/2025(2А-1-239/2024;)~М-1-208/2024 М-1-208/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-1-239/2024

Дело № 2а-1-7/2025

УИД: 69RS0032-02-2024-000321-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Кувшиново

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в составе:

председательствующего Михайловой Е.В.,

при секретаре Зайцевой Ю.Н.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области Кокорева М.С.

представителя административного ответчика администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области ФИО1, действующего на основании доверенности

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску прокурора Кувшиновского района Тверской области к администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения

установил:

прокурор Кувшиновского района обратился в суд с административным исковым заявлением, в которомпросит:

признать незаконным бездействие администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области, выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения по автомобильной дороге местного значения по улице Октябрьская г. Кувшиново Тверской области;

обязать администрацию Кувшиновского муниципального округа Тверской области выполнить мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, путем устройства тротуара с обеих сторон автомобильной дороги по ул. Октябрьская г. Кувшиново Тверской области в соответствии с требованиями п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 7.2 СП 396.1325800.2018, а также установки дорожных знаков и нанесения горизонтальной дорожной разметки в соответствиип.п. 5.3, 6.2 ГОСТ Р 52289-2019, а именно:

- по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков устроить тротуар с правой стороны вдоль проезжей части автомобильной дороги по ул. Октябрьская г. Кувшиново в районе д. 8 протяженностью 30 метров, в районе д. 24 протяженностью 16 метров, от д. 18 до д. 20 протяженностью 50 метров;

- по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков устроить тротуар с левой стороны вдоль проезжей части автомобильной дороги от д. 11 до <...>;

- по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков устроить тротуар с правой стороны вдоль проезжей части автомобильной дороги от д. 88 до <...>;

- установить дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» на пересечении проезжих частей ул. Октябрьская с ул. 8-е Марта, ул. Октябрьская с пер. Маяковского г. Кувшиново;

- установить дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении проезжих частей ул. Октябрьская с ул. Маяковского, ул. Октябрьская с ул. Болотная г. Кувшиново;

- нанести горизонтальную дорожную разметку для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях, на всем протяжении ул. Октябрьская г. Кувшиново.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кувшиновского района в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований нормативных технических актов и несоответствии правил градостроительного проектирования в сфере безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по ул. Октябрьская г. Кувшиново Тверской области.

Прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский» 17 сентября 2024 года проведено обследования автомобильной дороги по ул. Октябрьская г. Кувшиново Тверской области, в результате которого выявлены следующие нарушения:

в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 в районе <...> г. Кувшиново по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков с правой стороны при наличии застройки отсутствует тротуар протяженностью 30 метров;

в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 от д. 11 до <...> г. Кувшиново по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков с левой стороны при наличии застройки отсутствует тротуар;

в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 от д. 18 до <...> г. Кувшиново по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков с правой стороны отсутствует тротуар протяженностью 50 метров;

в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 в районе <...> г. Кувшиново по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков с правой стороны отсутствует тротуар протяженностью 16 метров;

в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 от д. 88 до <...> г. Кувшиново по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков с правой стороны отсутствует тротуар;

в нарушение п. 5.3.1; п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечении проезжих частей ул. Октябрьская с ул. 8-е Марта, г. Кувшиново отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога»;

в нарушение п.п. 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечении проезжих частей ул. Октябрьская с пер. Маяковского г. Кувшиново отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога»;

в нарушение п.п. 5.3.1, 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечении проезжих частей ул. Октябрьская с ул. Маяковского, г. Кувшиново отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

в нарушение п.п. 5.3.1, 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечении проезжих частей ул. Октябрьская с ул. Болотная, г. Кувшиново отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

в нарушениеп.п. 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 на всем протяжении ул. Октябрьская, г. Кувшиново отсутствует горизонтальная дорожная разметка разделения транспортных потоков противоположных направлений.

Таким образом, на спорном участке автомобильной дороги по ул. Октябрьской г. Кувшиново частично отсутствует тротуар с правой стороны и полностью отсутствует с левой стороны по ходу движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков при наличии застройки с двух сторон, движение пешеходов осуществляется по обочине или проезжей части, отсутствуют дорожные знаки приоритета и горизонтальная дорожная разметка.

Указанное свидетельствует о том, что администрацией Кувшиновского муниципального округа допущено незаконное бездействие по исполнению законодательства в области безопасности дорожного движения, которое создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Со ссылкой на положения статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.4 ст.6, ст.12, ч.1,2 ст.21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.1 ст.22 Федерального закона от 29 декабря 2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, п.п.1,3.2,6,11 ч.1 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункты 4.5.1.3, 4.5.1.7, 4.5.1.9ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП 396.1325800.2018. Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования», прокурором заявлены вышеуказанные требования.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Госавтоинспекция МО МВД России «Торжокский», ООО «Проектно-исследовательский центр», ПАО «Россети Центр», АО «Газпром газораспределение Тверь», МУП «Кувшиновский водоканал», ГКУ Тверской области «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кувшиновского района Тверской области Кокорев М.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области ФИО2 административные исковые требования признал частично, пояснил, что дорожные знаки и дорожная разметка на ул. Октябрьская, указанные в административном иске, действительно отсутствуют. Для обеспечения безопасности дорожного движения по ул. Октябрьская г.Кувшиново, по заказу администрации был составлен проект организации дорожного движения, который в настоящее время согласован с должностным лицом ГИБДД. Установка знаков и нанесение дорожной разметки на ул. Октябрьская г.Кувшиново являются необходимыми мероприятиями для обеспечения безопасности дорожного движения. Их выполнение запланировано на 2025 год по мере выделения из бюджета денежных средств. Тротуар на ул. Октябрьская г.Кувшиново имеется с правой стороны от фабрики до д.88. В долгосрочных планах администрации провести ремонт и реконструкцию тротуара с правой стороны ул. Октябрьская. С левой стороны ул. Октябрьская тротуар отсутствует, по левой стороне проезжей части проходят подземные сети и коммуникации, устройство тротуара с левой стороны невозможно. Кроме того, необходимость устройства тротуара с левой стороны административным истцом никак не обоснована. Проведение таких работ требует значительных финансовых затрат, которые в бюджете муниципального образования отсутствуют. Никаких дорожно-транспортных происшествий, связанных с отсутствием тротуара с левой стороны по ул. Октябрьская г.Кувшиново не зафиксировано. Интенсивность движения пешеходов очень низкая, строительство тротуара с левой стороны экономически нецелесообразно, жалоб на отсутствие тротуара в администрацию не поступало.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО «Проектно-Исследовательский Центр» не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором разрешение административного иска оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал, что 26 февраля 2024 года между администрацией Кувшиновского муниципального округа Тверской области и ООО «Проектно-Исследовательский Центр» заключен муниципальный контракт №6964, в соответствии с которым ООО «Проектно-Исследовательский Центр» приняло на себя обязательства по выполнению работ по разработке проектов организации дорожного движения (дислокация дорожных знаков и дорожной разметки) на автомобильных дорогах общего пользования Кувшиновского муниципального округа Тверской области. Разработка проектных мероприятий выполнялась по результатам анализа существующей дорожно-транспортной ситуации, имеющихся документов по планировке территорий, документов стратегического планирования, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МУП «Кувшиновский водоканал» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие представителя, представил письменные возражения, в которых указал, что административным истцом в материалы дела не представлены доказательства наличия технической возможности обустройства тротуара с левой стороны по ходу движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков по ул. Октябрьская г.Кувшиново с учетом нормативно установленных требований к ширине тротуара и проезжей части дороги, а также с учетом фактического расстояния от дорожного полотна до ближайшей застройки с учетом существующей исторической застройки г.Кувшиново. Административным истцом не учтено, что на данном участке проезжей части имеются охранные зоны газопроводов, линий связи и электропередач, подземные коммуникации, включая водопроводные сети, обеспечивающие жизнедеятельность г.Кувшиново. ГОСТ Р 52766-2007 допускает размещение тротуара на одной из сторон дороги. Учитывая наличие тротуара на ул. Октябрьская г.Кувшиново с правой стороны, административным истцом не доказано, что отсутствие тротуара с левой стороны дороги влечет снижение уровня безопасности дорожного движения или увеличение тяжести последствий при совершении ДТП.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский», ПАО «Россети Центр», АО «Газпром газораспределение Тверь», ГКУ Тверской области «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области», ООО «АТП» не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений не представили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану жизни, здоровья, имущества, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной, социальной и иной инфраструктуры, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Этому праву соответствует возложенная федеральными законами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанность органа местного самоуправления обеспечить его реализацию.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 3 данного закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт 6 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ).

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», далее - Закон № 131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожномхозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Уставе Кувшиновского муниципального округа Тверской области, принятом решением Думы Кувшиновского муниципального округа от 21 декабря 2023 года №38 (п.6 ст.9 Устава).

Постановлением администрации Кувшиновского муниципального округа №414 от 25 мая 2024 года утвержден Сводный перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Кувшиновского муниципального округа (том 1 л.д.83). Автомобильная дорога, <...> протяженностью 2599 п/метров, с асфальтобетонным покрытием, с кадастровым номером № указана включена в перечень под номером 15 (том 1 л.д.85).

На основании Муниципального контракта №№ от 28 июня 2024 года между администрацией Кувшиновского муниципального округа Тверской области и ООО «Автотранспортное предприятие», последнее осуществляет работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Кувшиновского муниципального округа Тверской области, в том числе ул. Октябрьская г.Кувшиново (том 1 л.д.118-133).

Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта сооружения – автомобильной дороги, с кадастровым номером №, следует, что автомобильная дорога имеет протяженность 2599 метров, расположена на ул. Октябрьская г.Кувшиново и введена в эксплуатацию в 1988 году (том 1 л.д.198-201).

Из материалов дела следует, что в ЕГРН зарегистрировано право собственности муниципального образования Кувшиновский муниципальный округ Тверской области на сооружение – тротуар, с кадастровым номером №, протяженностью 1731 метр, местоположение: <...> (том 1 л.д.202-221).

В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Данный Федеральный закон в качестве одного из принципов обеспечения безопасности дорожного движения закрепляет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (абзац 2 статьи 3).

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона «№196-ФЗ).

В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года N 2438-р, включен ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно подпункту 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел/сут. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

В соответствии с подпунктом 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Как указано в пункте 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, тротуары располагают с обеих сторон дороги. В случае отсутствия застройки в границах населенного пункта с одной из сторон тротуар располагают на стороне застройки. В стесненных условиях сложившейся градостроительной застройки, при соответствующем обосновании, допускается размещать тротуар на одной из сторон дороги.

Из имеющегося в материалах дела Акта выездного обследования от 17 сентября 2024 года, составленного должностным лицом ДН отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский» совместно с прокурором Кувшиновского района следует, что:

- в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 в районе <...> г. Кувшиново по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков с правой стороны при наличии застройки отсутствует тротуар протяженностью 30 метров;

- в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 от д. 11 до <...> г. Кувшиново по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков с левой стороны при наличии застройки отсутствует тротуар;

- в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 от д. 18 до <...> г. Кувшиново по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков с правой стороны отсутствует тротуар протяженностью 50 метров;

- в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 в районе <...> г. Кувшиново по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков с правой стороны отсутствует тротуар протяженностью 16 метров;

- в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 от д. 88 до <...> г. Кувшиново по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков с правой стороны отсутствует тротуар.

К акту приложенафототаблица.

В ходе проведенного 24 февраля 2025 года с участием представителя административного истца помощника прокурора Кувшиновского района Кокорева М.С. и представителя административного ответчика администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области ФИО2 выездного судебного заседания установлено отсутствие тротуара от дома 11 до дома 197 по ул. Октябрьская, г. Кувшиново по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков с левой стороны и отсутствие тротуара с правой стороны от дома 88 до дома 138 по ул. Октябрьская, г. Кувшиново по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков.

Как установлено выше, автомобильная дорога, расположенная на ул. Октябрьская г.Кувшиново, введена в эксплуатацию в 1988 году, вдоль дороги имеется историческая застройка с двух сторон.

Из представленных в материалы дела технического паспорта, кадастрового паспорта, а также схемы расположения водопроводных сетей, эксплуатацию которых осуществляет МУП «Кувшиновский водоканал», по левой стороне дороги от дома 11 до дома 197 располагается водопроводная сеть.

Постановлением администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области №458 от 20 июня 2024 года утвержден перечень источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Кувшиновского муниципального округа. Из приложенного к постановлению перечня следует, что пожарные гидранты расположены, в том числе на левой стороне ул. Октябрьская г.Кувшиново, у домов№№11,15,47,63,81,103,113,129,143,155,

169,179, 189,195.

Проект организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования местного значения <...> 0+000-км-2+508, разработанный ООО «Проектно-Исследовательский Центр» и согласованный с начальником отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский» предусматривает наличие тротуара на ул. Октябрьская г.Кувшиново только с правой стороны.

В ходе проведения выездного заседания установлено, что на ул. Октябрьская г.Кувшиново после перекрестка с ул. Советская, застройка с левой стороны расположена близко к проезжей части, имеются опознавательные столбики желтого цвета, обозначающие наличие подземного газопровода.

Доказательств того, что отсутствие тротуара с левой стороны дороги ухудшает безопасность дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью участником дорожного движения, материалы дела не содержат.

Учитывая сложившуюся историческую застройку на ул. Октябрьская г.Кувшиново, наличие водопроводных сетей и пожарных гидрантов с левой стороны проезжей части, проект организации дорожного движения на ул. Октябрьская г.Кувшиново Тверской области, составленный специализированной организацией и согласованный Госавтоинспекцией, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части возложения на администрацию обязанности обустроить тротуар по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков устроить тротуар с левой стороны вдоль проезжей части автомобильной дороги от д. 11 до <...>.

Доказательств возможности устройства тротуара с левой стороны ул. Октябрьская г.Кувшиново в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в условиях сложившейся застройки и имеющихся охранных зон и коммуникаций, административным истцом не представлено.

При таком положении обоснованными и подлежащими удовлетворению суд находит требования прокурора к администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности устроить тротуар с правой стороны вдоль проезжей части автомобильной дороги от д. 88 до <...> по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков.

На остальной части дороги с правой стороны тротуар обустроен, на некоторых участках требует реконструкции и ремонта, однако таких требований административный иск не содержит.

Из имеющегося в материалах дела Акта выездного обследования от 17 сентября 2024 года, составленного должностным лицом ДН отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский» совместно с прокурором Кувшиновского района следует, что:

- в нарушение п. 5.3.1; п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечении проезжих частей ул. Октябрьская с ул. 8-е Марта г. Кувшиново отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога»;

- в нарушение п.п. 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечении проезжих частей ул. Октябрьская с пер. Маяковского г. Кувшиново отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога»;

- в нарушение п.п. 5.3.1, 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечении проезжих частей ул. Октябрьская с ул. Маяковского г. Кувшиново отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- в нарушение п.п. 5.3.1, 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечении проезжих частей ул. Октябрьская с ул. Болотная, г. Кувшиново отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 на всем протяжении ул. Октябрьская г. Кувшиново отсутствует горизонтальная дорожная разметка разделения транспортных потоков противоположных направлений.

В судебном заседании отсутствие указанных в административном иске дорожных знаков и дорожной разметки на ул. Октябрьская г.Кувшиново административным ответчиком не оспаривалось.

Из полученного на судебный запрос ответа Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский» от 09 декабря 2024 года №88/7-17458 следует, что схема дислокации дорожных знаков и дорожной разметки до проведения капитального ремонта на автомобильной дороге, расположенной на ул. Октябрьская г.Кувшиново отсутствовала.

Проектом организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования местного значения <...> 0+000-км-2+508, разработанным ООО «Проектно-Исследовательский Центр» предусмотрена установка дорожных знаков на пересечении проезжих частей ул. Октябрьская с ул. 8-е Марта, ул. Октябрьская с пер. Маяковского, ул. Октябрьская с ул. Маяковскогои ул. Октябрьская с ул. Болотная г. Кувшиново. Также указанным проектом предусмотрено нанесение горизонтальной дорожной разметки на всем протяжении ул. Октябрьская.

Разработка данного проекта проведена специализированной организацией ООО «Проектно – Исследовательский Центр». Проект выполнен по результатам проведенного натурного обследования улично-дорожной сети, с использованием прошедшей аттестацию специализированной дорожной лаборатории, на основе картографических ресурсов и ортофотопланов высокого разрешения. Рассматриваемый проект полностью согласуется с основными нормативными документами, входящими в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых обеспечено соблюдение требований Федерального закона № 196-ФЗ, а также требований 5.3.1, 5.3.2, 5.3.6, 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, на нарушение которых ссылается административный истец.

Проект без замечаний согласован с Госавтоинспекцией МО МВД России «Торжокский», а также утвержден Главой Кувшиновского муниципального округа.

При таких обстоятельствах, суд полагает правильным возложить на администрацию Кувшиновского муниципального округа Тверской области обязанность по установке дорожных знаков и нанесению дорожной разметки на пересечении проезжих частей ул. Октябрьская с ул. 8-е Марта, ул. Октябрьская с пер. Маяковского, ул. Октябрьская с ул. Маяковского и ул. Октябрьская с ул. Болотная г. Кувшиново и нанесению дорожной разметки на все протяженности ул. Октябрьскаяг. Кувшиново всоответствиис Проектом организации дорожного движения от 21 декабря 2024 года.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к ихосуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая, что для реального исполнения решения суда в части устройства тротуара с правой стороны ул. Октябрьская г.Кувшиново от д.88 до д.138, требуется длительное время для составления проектно-сметной документации, проведения обязательных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также значительные финансовые затраты, исходя из целесообразности и разумности, возможности выполнять строительные работы по устройству тротуара с сезонными ограничениями, суд считает необходимым определить административному ответчику срок для исполнения удовлетворенных исковых требований в указанной части до 01 декабря 2027 года.

Поскольку является очевидным тот факт, что отсутствие необходимых дорожных знаков и дорожной разметки влияет на безопасность дорожного движения по ул. Октябрьская, выполнение работ по установке дорожных знаков и нанесению дорожной разметки не требует значительного количества времени и финансовых затрат, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения в данной части не позднее 15 августа 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

административные исковые требования прокурора Кувшиновского района к администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения, а именно в непринятии мер по устройству тротуара на ул. Октябрьская г.Кувшиново с правой стороны от д.88 до д.138, установке дорожных знаков на пересечении проезжих частей ул. Октябрьская с ул. 8-е Марта, ул. Октябрьская с пер. Маяковского, ул. Октябрьская с ул. Маяковского и ул. Октябрьская с ул. Болотная г. Кувшиново и нанесению горизонтальной дорожной разметки на всем протяжении ул. Октябрьская г.Кувшиново Тверской области.

Обязать администрацию Кувшиновского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить устройство тротуара с правой стороны ул. Октябрьская г.Кувшиново Тверской области по направлению движения от Каменской бумажно-картонной фабрики в сторону автодороги Торжок – Осташков от д.88 до д.138 в срок до 01 декабря 2027 года.

Обязать администрацию Кувшиновского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить установку дорожных знаков на пересечении проезжих частей ул. Октябрьская с ул. 8-е Марта, ул. Октябрьская с пер. Маяковского, ул. Октябрьская с ул. Маяковского и ул. Октябрьская с ул. Болотная г. Кувшиново и нанесение горизонтальной дорожной разметки на всем протяжении ул. Октябрьская г.Кувшиново Тверской области в соответствии с Проектом организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования местного значения <...> 0+000-км-2+508 от 24 декабря 2024 года, разработанным ООО «Проектно-Исследовательский Центр» в срок до 15 августа 2025 года.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области).

Председательствующий Е.В. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 24 марта 2025года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>