Решение № 2А-857/2026 2А-857/2026~М-224/2026 М-224/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-857/2026

УИД №

Дело № 2а-857/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2026 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой М.А.,

при помощнике судьи Ильиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, просит суд: признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении здания с кадастровым номером №, по заявлению № №; обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменения характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, а именно исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о наименовании здания с одновременным внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости согласно заявлению (л.д. 2-4).

В обоснование заявленных требований представитель административного истца ФИО7 указал следующее:

В собственности ФИО3 находится земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером №.

В 2025 году истец обнаружила «задвоение» жилого дома – за ней было зарегистрировано 2 одинаковых здания с разными кадастровыми номерами и с разными наименованиями – «жилое строение» и «садовый дом».

По заявлению истца одно здание было снято с кадастрового учета, осталось только здание с кадастровым номером №, но при этом наименования слились в одно и стало «жилое строение (садовый дом)».

Из-за наименования «садовый дом» истцу отказывают в регистрации по месту жительства в данном доме.

29 ноября 2025 года в Управление Росреестра по Московской области было подано заявление № № об изменении характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, а именно об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о наименовании здания с одновременным внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости.

04 декабря 2025 года Управлением Росреестра Московской области было подготовлено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета на том основании, что в нарушение ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не представлены документы-основания предусмотренные данной статьей.

Данное решение является незаконным, поскольку действия должностных лиц Управления Росреестра по Московской области нарушают право административного истца внести сведения о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости, предусмотренные ч. 19 ст. 70 Закона № 218-ФЗ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 89).

На основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Представитель административного истца ФИО1 действующий на основании доверенности и имеющий необходимое образование (л.д. 16-19), в судебном заседании на иске настаивал, изложенное в исковом заявлении поддержал.

Кроме того, представитель ФИО1 не подтвердил тот факт, что из-за наименования «садовый дом» истцу отказывают в регистрации по месту жительства в данном доме, документов в подтверждение этого факта суду не представлено.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 79-89), исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 81-85) в соответствии с которыми:

Свою деятельность Управление осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно сведениям ЕГРН, по результатам рассмотрения заявления от 29 ноября 2025 года № № об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета.

Вместе с тем, уведомление о приостановлении содержит исчерпывающую информацию о причинах и способах их устранения.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостанавливается до 04 марта 2026 года, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

Вместе с тем, в настоящее время ЕГРН содержит актуальные сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, вид объекта недвижимости – здание, назначение – жилой дом, наименование – жилое строение (садовый дом), общая площадь – 30,5 кв.м., количество этажей (в том числе подземных) – 1, год завершения строительства – 1995, координаты характерных точек здания установлены ниже нормативной точности, право собственности зарегистрировано 01 ноября 2013 года, статус «актуальный».

Сведения о здании внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 11 января 2011 года № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в объеме, переданном органом технический инвентаризации (Юго-Восточный Филиал, Воскресенский отел ГУП «МОБТИ») по состоянию на 01 ноября 2006 года. Техническим ошибок при загрузке не выявлено.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав и/или государственному кадастровому учету, подлежащих предоставлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления установлены Административным регламентом, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2017 года № 278.

Наименование здания, согласно п. 11 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации – дополнительная характеристика.

Документов в рамках межведомственного взаимодействия в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, в порядке, предусмотренном ст. 23 Закона о регистрации, в адрес регистрирующего органа, не поступали.

Таким образом, изменение наименования объекта с «Жилое строение (садовый дом)» на «Жилой дом» возможно только на основании документов, прямо указанных в Законе о регистрации – решения (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся ы других государственных и муниципальных информационных ресурсах, либо и иных документов, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно ч. 19 ст. 70 Закона о регистрации, сведения о наименовании здания, сооружения или помещения могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника такого объекта недвижимости при наличии в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости либо одновременно с внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости.

То есть, в заявлении должно быть указано в части осуществления государственного кадастрового учета об исключении наименования объекта и о внесении сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости.

Предмет заявления от 29 ноября 2025 года – изменение характеристики объекта недвижимости наименования: с «Жилое строение (садовый дом)» на «Жилой дом».

В административном исковом заявлении содержатся требования об обязании внести изменения в ЕГРН.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Таким образом, решение государственного регистратора является обоснованным и соответствующим нормам действующего законодательства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Между тем, по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, не имеется.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ФЗ № 218), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 1). Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2). Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (государственный кадастровый учет) (ч. 7).

Согласно ст. 8 ФЗ № 218, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1). К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в п.п. 7, 7.2 – 7.4 ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 2). К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 3).

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); 2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; 3) описание местоположения объекта недвижимости; 4) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 5) кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (образованный объект недвижимости); 6) кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение; 7) сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование; 8) кадастровые номера иных объектов недвижимости, в границах которых или в которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если объектом недвижимости является помещение или машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса либо предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса либо если объект недвижимости и (или) право на него (в том числе право аренды) входят в состав предприятия как имущественного комплекса; 9) площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; 10) основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение; 11) степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах; 12) основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее проектируемое значение, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства; 13) проектируемое назначение здания, сооружения, строительство которых не завершено, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства; 14) количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения); 15) номер этажа здания или сооружения, на котором расположено помещение или машино-место; 17) материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание; 18) год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается; 19) сведения о том, что помещение в соответствии с предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности документами, в том числе с проектной документацией, предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении (помещение вспомогательного использования) или такое помещение относится к общему имуществу в многоквартирном доме, если объектом недвижимости является помещение; 20) фамилия, имя и при наличии отчество каждого кадастрового инженера, выполнявшего кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, уникальный реестровый номер в реестре саморегулируемой организации кадастровых инженеров и наименование данной организации, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования каждого кадастрового инженера, выполнявшего кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, номера и даты заключения договоров на выполнение кадастровых работ, дата завершения кадастровых работ; 21) кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса, если объектом недвижимости является единый недвижимый комплекс; 22) кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав предприятия как имущественного комплекса, и (или) кадастровые номера объектов недвижимости, права на которые (в том числе право аренды) входят в состав предприятия как имущественного комплекса, если объектом недвижимости является предприятие как имущественный комплекс и в его состав входят объекты недвижимости и (или) права на них; 23) вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме; 24) сведения о части объекта недвижимости, за исключением случая, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства; 25) кадастровый номер образованного объекта недвижимости - в отношении исходного объекта недвижимости; 26) кадастровые номера расположенных в границах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 27) номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости (ч. 4).

В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе: 9) назначение здания (нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание; 10) назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; 11) наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования (ч. 5).

В силу ст. 14 ФЗ № 218, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (ч. 2).

Согласно ст. 15 ФЗ № 218, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п. 4 ч. 1). При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п. 2 ч. 2).

В соответствии со ст. 26 ФЗ № 218, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (ч. 1).

В силу ст. 29 ФЗ № 218, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 1). Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: 2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 4). Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (решение о приостановлении) может быть обжаловано в суд в порядке административного судопроизводства, а также во внесудебном порядке в соответствии с главой 3.1 настоящего Федерального закона (ч. 12).

Согласно ст. 70 ФЗ № 218, при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении: 1) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию; 2) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если такое здание или такое сооружение является объектом культурного наследия и включено в указанный реестр; 3) автомобильной дороги общего пользования в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, если соответствующее сооружение является составной частью автомобильной дороги общего пользования (ч. 18). Сведения о наименовании здания, сооружения или помещения могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника такого объекта недвижимости при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости либо одновременно с внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости (ч. 19).

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

Административный истец ФИО3 с 01 ноября 2013 года является собственником объекта недвижимости – здания с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 9-14, 55-70).

ЕГРН содержит актуальные сведения об указанном объекте недвижимости: площадь 30,5 кв.м., назначение - жилой дом, наименование - жилое строение (садовый дом), количество этажей (в том числе подземных) – 1, год завершения строительства - 1995, сведения о координатах характерных точек контура объекта недвижимости (л.д. 25-27).

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 15, 28-38, 40-54).

29 ноября 2025 года в Управление Росреестра по Московской области представителем административного истца ФИО1 было подано заявление в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>

Предмет заявления - изменение характеристики объекта недвижимости наименования: с «Жилое строение (садовый дом)» на «Жилой дом» (л.д. 86-88).

04 декабря 2025 года Управлением Росреестра Московской области заявителю направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета до 04 марта 2026 года, т.к. в нарушение ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не представлены документы-основания предусмотренные данной статьей (л.д. 7-8).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав и/или государственному кадастровому учету, подлежащих предоставлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления установлены Административным регламентом, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2017 года № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

Изменение наименования объекта с «Жилое строение (садовый дом)» на «Жилой дом» возможно только на основании документов, прямо указанных в Законе о регистрации – решения (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся ы других государственных и муниципальных информационных ресурсах, либо и иных документов, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, решение о приостановлении государственного кадастрового учета принято с учетом предмета заявления, является обоснованным и соответствующим нормам действующего законодательства, права, свободы и законные интересы административного истца ФИО3 обжалуемым уведомлением, не нарушены.

Учитывая вышеизложенное, представленные административным истцом доказательства не свидетельствуют о незаконности действий должностных лиц Управления Росреестра по Московской области и необходимости возложения обязанности на Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменения характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, а именно исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о наименовании здания с одновременным внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости согласно заявлению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении здания с кадастровым номером №, по заявлению № №, возложении обязанности на Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменения характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, а именно исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о наименовании здания с одновременным внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости согласно заявлению, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись М.А. Черкасова

Мотивированное решение суда составлено 12 марта 2026 года.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Секретарь